2022年12月，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )印發(fā)《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》（渝經(jīng)信材料〔2022〕12號，以下稱(chēng)《規劃》））。為方便社會(huì )公眾全面了解《規劃》有關(guān)內容，現解讀如下。
一、制定背景和依據
我市材料工業(yè)包含冶金、建材及其新材料產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟的根基，是全市經(jīng)濟穩增長(cháng)的壓艙石?！笆濉逼陂g，我市材料工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩，產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)效不斷提升，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，創(chuàng )新驅動(dòng)更加有力，綠色發(fā)展有序推進(jìn)，已具備實(shí)現更高水平、更有效率發(fā)展的基礎和條件。為科學(xué)謀劃制定我市材料工業(yè)“十四五”發(fā)展重點(diǎn)和思路，促進(jìn)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )編制了該《規劃》。
《規劃》編制的主要依據包括《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》等政策文件。
二、起草過(guò)程
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )自2021年1月啟動(dòng)《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》編制，組織了行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等召開(kāi)了“重慶市材料工業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展建言交流會(huì )”，廣泛開(kāi)展了線(xiàn)上問(wèn)卷調研，并深入重點(diǎn)區縣、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行訪(fǎng)談交流，由此形成了《規劃（征求意見(jiàn)稿）》。先后在委內、市級相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)區縣、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及代表企業(yè)等范圍征集了意見(jiàn)，并同步在委網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)多次修改后，各方意見(jiàn)已基本達成共識。
三、主要內容
《規劃》包括現狀及形勢、總體要求、重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、提升安全生產(chǎn)水平、保障措施六個(gè)部分。
?。ㄒ唬╆P(guān)于現狀及形勢。
“十三五”期間，重慶材料工業(yè)以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，綜合質(zhì)效躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)結構調整邁出新步伐，創(chuàng )新驅動(dòng)激發(fā)新動(dòng)能，綠色發(fā)展引領(lǐng)新趨勢。
“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、新發(fā)展格局加快構建、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加快推進(jìn)，為我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。與此同時(shí)，國際政治經(jīng)濟形勢日益復雜多變，新冠肺炎疫情影響深遠，“雙碳”以及“能耗雙控”目標任務(wù)緊迫，對我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。
?。ǘ╆P(guān)于總體要求。
1.指導思想。著(zhù)眼提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化、供給高端化、發(fā)展綠色化、智造數字化，統籌傳統材料和新材料發(fā)展，深化補短板、鍛長(cháng)板、固底板，為我市建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心提供有力的材料支撐。
2.基本原則。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持市場(chǎng)主導，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持集群發(fā)展，堅持開(kāi)放引領(lǐng)。
3.發(fā)展目標。到2025年，全市材料工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速保持合理水平，新材料產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，企業(yè)效益穩步提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng )新能力明顯增強，綠色低碳發(fā)展水平顯著(zhù)提高，產(chǎn)業(yè)基礎再造取得成效，高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。
?。ㄈ╆P(guān)于重點(diǎn)方向。
1.做大做強三大特色新材料產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)有色合金產(chǎn)業(yè)圍繞打造輕合金產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金、鎂合金、鈦合金等產(chǎn)業(yè)，做大做強銅產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展再生有色金屬等綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。高性能纖維和復合材料產(chǎn)業(yè)以玻璃纖維及復合材料、金屬基復合材料為主攻方向，探索發(fā)展其他高性能纖維和復合材料。新能源材料產(chǎn)業(yè)以光伏材料、風(fēng)電材料和儲能材料為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)集聚。
2.培育壯大三大前沿新材料。氣凝膠產(chǎn)業(yè)以硅基氣凝膠為重點(diǎn)，推動(dòng)氣凝膠產(chǎn)品設計應用，打造全國氣凝膠產(chǎn)業(yè)之都。石墨烯產(chǎn)業(yè)圍繞石墨烯材料低成本規?；苽溟_(kāi)發(fā)，以及在電子信息、新能源、復合材料、健康環(huán)保等領(lǐng)域的應用，推動(dòng)石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)集聚。未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)積極引育納米材料，探索發(fā)展智能材料、仿生材料、液態(tài)金屬、高熵合金和新型超導材料等，加強極端環(huán)境所需特種材料研發(fā)。
3.做優(yōu)做精兩大先進(jìn)基礎材料。先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)以高品質(zhì)綠色建筑用鋼、汽車(chē)用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。綠色建材產(chǎn)業(yè)以發(fā)展節能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點(diǎn)完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模╆P(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。
1.健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。加快研發(fā)機構培育，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應用研究，支持新材料領(lǐng)域應用示范、測試評價(jià)、以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺建設，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系。
2.培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。深入落實(shí)“鏈長(cháng)制”，圍繞輕合金、先進(jìn)鋼鐵、裝配式建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升供應鏈現代化水平。
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)和材料工業(yè)深度融合，支持建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)；促進(jìn)工業(yè)設計與材料工業(yè)深度融合，帶動(dòng)材料工業(yè)競爭力和品牌效應整體提升。
4.推動(dòng)綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，深入實(shí)施綠色制造，加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳，提升資源循環(huán)利用水平。
5.構建協(xié)同發(fā)展格局。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)兩地優(yōu)質(zhì)原材料供給上下游協(xié)作鏈條相互銜接，建設一批材料領(lǐng)域川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區；落實(shí)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展部署，著(zhù)力構建主城都市區中心城區高端化、主城新區集群化、“兩群”特色化的材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
?。ㄎ澹╆P(guān)于提升安全生產(chǎn)水平。
以安全發(fā)展理念統籌產(chǎn)業(yè)結構調整，加強安全生產(chǎn)管理，強化安全風(fēng)險防范意識，推動(dòng)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)實(shí)施改造，不斷提升行業(yè)安全水平。
?。╆P(guān)于保障措施。
從加強組織協(xié)調、強化政策支撐、落實(shí)負面清單、降低制造業(yè)成本、抓好示范引領(lǐng)、加強要素保障和加大宣傳引導六個(gè)方面發(fā)力，為推動(dòng)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。
