年終歲尾歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期，當前受世紀疫情、復雜外部環(huán)境沖擊和冬季極端天氣等因素影響，安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻復雜。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真貫徹國務(wù)院安委會(huì )工作要求，貫徹落實(shí)自治區黨委常委會(huì )會(huì )議和全區安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署要求，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅定不移貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，嚴格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，嚴格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條硬措施及我區53條具體措施，進(jìn)一步排查整治突出問(wèn)題和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決打好防范化解重大安全風(fēng)險主動(dòng)仗，確保我區安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好安全環(huán)境。 ?

　　二、排查整治范圍

　　此次安全生產(chǎn)大排查大整治工作從即日起至2023年1月31日。大排查大整治范圍包括全區所有地區、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所。各地區各部門(mén)要結合實(shí)際，突出抓好消防、礦山、?；?、冶金工貿、交通運輸（民航、鐵路、郵政）、建筑施工、城鎮燃氣、特種設備、供水供電供熱、森林草原防滅火、極端天氣防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注城鄉結合部和規模以下企業(yè)，緊盯開(kāi)停車(chē)、檢維修、動(dòng)火、受限空間等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節，加強停產(chǎn)停工高危企業(yè)安全監管，嚴把企業(yè)復工復產(chǎn)驗收關(guān)，依法嚴厲打擊各類(lèi)非法違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

　　三、排查整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┚C合排查整治重點(diǎn)

　　1.政治站位不高問(wèn)題。對習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習領(lǐng)會(huì )不深不透，對防范化解重大安全風(fēng)險缺乏危機感、緊迫感、使命感，對安全生產(chǎn)不過(guò)問(wèn)、不研究、不部署、不督辦，底數不清、風(fēng)險不清、隱患不清、措施不清，思想麻痹，沒(méi)有統籌好發(fā)展和安全。

　　2.安全責任缺位問(wèn)題。落實(shí)自治區黨委、政府決策部署不力，落實(shí)《內蒙古自治區黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》不到位，落實(shí)“三管三必須”的行業(yè)監管責任擔當意識不強，管業(yè)務(wù)與管安全脫節，存在監管盲區。落實(shí)企業(yè)主體責任措施不力，企業(yè)負責人安全意識淡薄，法紀意識缺失，麻木不仁，冒險蠻干，在安全生產(chǎn)制度建設、風(fēng)險防控、隱患排查、培訓教育等環(huán)節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。

　　3.隱患排查不扎實(shí)問(wèn)題。隱患排查治理制度不健全，隱患排查隨意隨性，不深入不全面，對風(fēng)險隱患熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)，安全整治走形式、走過(guò)場(chǎng)、不徹底，看不到風(fēng)險，查不出隱患，重大安全隱患不清零，特別是沒(méi)有形成隱患排查治理有效機制。

　　4.隱患整改進(jìn)展緩慢問(wèn)題。對于國家和自治區安全生產(chǎn)考核巡查、安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、城鎮燃氣和自建房領(lǐng)域等專(zhuān)項治理發(fā)現的問(wèn)題隱患以及群眾反映的問(wèn)題隱患推諉扯皮、久拖不改、前糾后犯、邊改邊犯，任由隱患長(cháng)期存在。

　　5.監管執法寬松軟問(wèn)題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡(jiǎn)單化限制執法，放松對企業(yè)的安全監管；開(kāi)展執法檢查不嚴不實(shí)不深入，對違法違規企業(yè)不動(dòng)真碰硬，放任隱患問(wèn)題一路“整改”、一路“綠燈”，違法違規企事業(yè)單位長(cháng)期“帶病”運行；發(fā)展和安全統籌不夠，精準指導服務(wù)缺失，對存在安全隱患的企業(yè)簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

　?。ǘ┬袠I(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)

　　1.冬春消防方面：深刻汲取河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災事故教訓，迅速開(kāi)展冬春消防安全專(zhuān)項整治，立即組織對勞動(dòng)密集型企業(yè)廠(chǎng)房全面從嚴從緊開(kāi)展檢查治理，嚴查違規采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠(chǎng)房、違規電氣焊作業(yè)、違規改變廠(chǎng)房?jì)炔渴褂眯再|(zhì)等行為；嚴查未按要求設置消防設施、安全疏散條件不足等風(fēng)險隱患；嚴查廠(chǎng)房分割租賃不具備安全條件、企業(yè)消防管理責任不落實(shí)、員工消防培訓不到位等突出問(wèn)題。對同一建筑內容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、經(jīng)營(yíng)儲存場(chǎng)所、員工集體宿舍等，逐家企業(yè)、逐棟廠(chǎng)房建立臺賬，采取標本兼治措施，堅決整治重大火災風(fēng)險隱患。對檢查發(fā)現的易燃可燃夾芯彩鋼板廠(chǎng)房，逐棟掛牌督辦，明確整治意見(jiàn)，降低風(fēng)險，消除隱患。開(kāi)展醇基燃料安全專(zhuān)項整治，針對使用醇基燃料的餐飲場(chǎng)所，加大消防安全監管執法和隱患排查力度，重點(diǎn)整治違規儲存燃料、違規進(jìn)行氣改油改造、違規電焊作業(yè)、違規住人和防火分隔不到位等問(wèn)題。針對冬季火災特點(diǎn)，精準研判本地區、本行業(yè)重大火災風(fēng)險，深入開(kāi)展消防重點(diǎn)領(lǐng)域整治攻堅，持續推進(jìn)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石化企業(yè)、倉儲物流等高風(fēng)險場(chǎng)所綜合治理，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性自建房、小店鋪、小場(chǎng)所、“三合一”等低設防場(chǎng)所安全防范工作，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。必須堅決杜絕為了防疫鎖死消防通道類(lèi)的事，消除一切隱患。

　　2.電氣焊等動(dòng)火作業(yè)方面：對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)和檢維修作業(yè)的，提級管理。全鏈條強化電氣焊作業(yè)安全監管，采取有效措施加強源頭管控，探索對電氣焊設備進(jìn)行溯源管理，負責相關(guān)特種作業(yè)資格監管的部門(mén)要對培訓、考核、發(fā)證等環(huán)節嚴格把關(guān)，加大專(zhuān)項執法檢查力度，對無(wú)證操作、違規作業(yè)的人員和相關(guān)企業(yè)，依法加大處罰力度。對違規電氣焊作業(yè)，既要依法處罰違規操作人員，也要依法處罰用工企業(yè)、施工單位，并采取信用監管“黑名單”、取消相關(guān)資質(zhì)資格等手段，堅決實(shí)施嚴格治理。

　　3.礦山方面：全面排查產(chǎn)煤地區、大中型井工礦、重點(diǎn)尾礦庫，加強礦山采空區、塌陷區和尾礦庫的安全巡查監測，加速推進(jìn)礦山機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)改造，緊盯大班次、大采深、災害重等高風(fēng)險煤礦和停產(chǎn)礦，堅決打擊不顧安全超能力生產(chǎn)、私挖盜采、超層越界和層層轉包、以包代管等嚴重違法違規行為。

　　4.危險化學(xué)品方面：采取線(xiàn)上線(xiàn)下措施相結合，加強危險化學(xué)品重大危險源、硝酸銨、涉及危險工藝（氧化、氟化、重氮化、加氫、硝化等）企業(yè)重點(diǎn)部位和高危細分領(lǐng)域的安全防范，在特殊時(shí)期、特殊天氣、特殊場(chǎng)所，動(dòng)態(tài)升級特殊作業(yè)管理措施，決不能讓小火苗變成大災難。

　　5.冬季道路交通方面：深化冬季道路交通安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強大型客車(chē)、重型貨車(chē)、?；愤\輸車(chē)以及涉疫車(chē)輛等重點(diǎn)車(chē)輛的安全監管，嚴厲打擊“三超一疲勞”、貨車(chē)違法載人以及“黑客車(chē)”“黑校車(chē)”等違法違規行為，強化惡劣天氣引導管控，嚴防群死群傷交通事故。

　　6.建筑施工方面：強化隧道、高陡邊坡、建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系等危大工程安全管控，嚴格落實(shí)應對大風(fēng)、雨雪、冰凍等冬季災害性氣候的防范措施，加快自建房安全隱患整改工作進(jìn)度。

　　7.城鎮燃氣方面：深入推進(jìn)城鎮燃氣安全排查整治，重點(diǎn)治理商業(yè)綜合體、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、老舊小區等人員密集場(chǎng)所的安全隱患，聚焦工程施工、燃氣管道設施等重要部位，深查徹改燃氣管網(wǎng)全鏈條安全隱患，加快完成燃氣管道改造。

　　8.冶金工貿方面：加強鋼鐵煤氣等高危作業(yè)環(huán)節安全管理，加快更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步鞏固工貿“百日清零”行動(dòng)成果，消除鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題隱患。

　　9.森林草原防滅火方面：持續開(kāi)展違規用火等隱患排查治理，堅決杜絕人為重特大火災和人員傷亡事故發(fā)生。

　　10.極端天氣防御方面：加強災情監測預報、會(huì )商研判，做好低溫、雨雪、冰凍等災害，特別是黃河凌汛的應對準備，確保隊伍、物資、裝備準備到位，嚴防自然災害引發(fā)次生事故。落實(shí)各項救災救助救濟措施，確保受災群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)年。

　　此外，軍工、文化旅游、鐵路、民航、農機、氣象、水利、特種設備、供水供電供熱、能源等行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)也要結合實(shí)際，精準開(kāi)展隱患排查，防范重大安全風(fēng)險。

　　四、排查整治方式

　　按照“屬地管理、分級負責、條塊結合”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，大排查大整治采取“單位自查自糾，旗縣全面檢查，盟市重點(diǎn)抽查，自治區有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項核查，自治區安委會(huì )包片督查”方式進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┳圆樽约m。各單位是安全生產(chǎn)責任主體，對本單位安全生產(chǎn)工作負總責，具體實(shí)施本單位安全生產(chǎn)大大排查大整治工作。所有企事業(yè)單位由主要負責人立即牽頭組織開(kāi)展全過(guò)程、全員的自查自改，對每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位、每項安全措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面細致排查，對發(fā)現的隱患逐項落實(shí)整改責任、措施、資金、時(shí)限和預案，確保及時(shí)整改到位。

　?。ǘ┤媾挪?。旗縣要及時(shí)把整治方案傳達到本地區內所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并結合實(shí)際安排部署。要組織對本地區所有企事業(yè)單位開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式檢查，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險隱患，盯緊看牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所部位，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用，切實(shí)查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)抽查。各盟市要采取“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等措施，對轄區內重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展檢查抽查，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

　?。ㄋ模?zhuān)項核查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，自治區各有關(guān)部門(mén)要牽頭組織本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治，并對重點(diǎn)地區進(jìn)行核驗核查。

　?。ㄎ澹┌讲?。自治區安委會(huì )7個(gè)督查組分盟市制定督導方案，深入對應盟市開(kāi)展督查。自治區安委辦結合年度應急管理工作考核對相應盟市進(jìn)行督導，并對國務(wù)院安委辦督查考核和專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項整治三年行動(dòng)以及自治區專(zhuān)項檢查評估中發(fā)現的問(wèn)題，以盟市為單位建立臺賬，逐項檢查、逐一銷(xiāo)號。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)提高政治站位。各地區、各部門(mén)、各單位要切實(shí)扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，主要負責人要履行好“第一責任人”職責，認真貫徹落實(shí)國家和自治區決策部署，全力確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。 ???

　?。ǘ┚慕M織安排部署。加強組織領(lǐng)導，領(lǐng)導班子全員參加，分片包干，各負其責，抓住完善和落實(shí)責任制這一關(guān)鍵環(huán)節，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是單位內部職工等相關(guān)人員舉報重大隱患和違法行為。

　?。ㄈ┤骈_(kāi)展排查整改。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合提高安全指導和監管效能，堅決杜絕“看不到風(fēng)險，查不出隱患”。對排查發(fā)現的風(fēng)險隱患登記建檔，建立臺賬，做到邊查邊改、即查即改，對于不能立即整改的，要制定整改方案，嚴格對照時(shí)間節點(diǎn)組織驗收。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)作風(fēng)嚴肅問(wèn)責。突出解決好“三多三少三慢”問(wèn)題，著(zhù)力在規范、精簡(jiǎn)、提速上下功夫，以嚴細深實(shí)快的作風(fēng)抓好年終歲尾安全生產(chǎn)大排查大整治工作。年底前，較大以上生產(chǎn)安全事故或者社會(huì )影響重大的事故，一律提級調查。對安全生產(chǎn)大排查大整治工作不重視、不認真、不負責，導致事故發(fā)生的，嚴肅依法依規依紀進(jìn)行追責問(wèn)責。