去年以來(lái)，重慶市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，結合實(shí)際聚焦“六個(gè)一”，統籌推進(jìn)節能減碳和經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2021年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.3%，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低3.5%，超額完成了年度目標任務(wù)。

　　一、組織一系列學(xué)習培訓，及時(shí)準確領(lǐng)會(huì )國家政策文件精神

　　重慶市委、市政府高度重視碳達峰碳中和工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，組織全市各級干部深入學(xué)習國家政策文件。一是高度重視，深入學(xué)習。多次召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議、市委財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議等，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話(huà)和重要指示批示精神，對全市碳達峰碳中和工作作出系統部署。二是搭建平臺，注重交流。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，組織各區縣和市級有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習貫徹國家政策文件，認真開(kāi)展交流研討，及時(shí)梳理政策要點(diǎn)，結合重慶實(shí)際貫徹落實(shí)。三是加強培訓，吃透政策。多次組織全市節能減碳政策培訓和重點(diǎn)區縣能耗雙控、節能審查工作座談會(huì )，及時(shí)將國家最新政策要求解讀傳達到位，指導各區縣節能主管部門(mén)統籌做好能耗雙控和產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)相關(guān)工作。

　　二、探索建立一套管理機制，優(yōu)化節能審查支持優(yōu)質(zhì)項目加快落地

　　按照國家增強能耗總量管理彈性的要求，及時(shí)研究提出優(yōu)化節能審查政策措施建議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目節能審查促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的通知》，積極支持能效水平高、單位增加值能耗低的項目落地。一是支持先進(jìn)能效項目準入。支持能效水平達到行業(yè)能效標桿值的項目?jì)?yōu)先落地；指導未達到行業(yè)能效標桿值的項目強化節能措施提高能效水平。二是支持低能耗高產(chǎn)出項目?jì)?yōu)先用能。對達到行業(yè)能效標桿值的項目，或單位工業(yè)增加值能耗低于全市規上工業(yè)增加值能耗85%以下的項目，能評審批不受所在區縣用能總量空間限制。三是保障重要項目用能需求。對達到行業(yè)能效標桿值、單位工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平，但有利于全市產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、有效拉動(dòng)投資的項目予以支持。四是支持數據中心綠色高效用能。對符合相關(guān)規劃布局、納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)且PUE值（電能利用效率）≤1.25的數據中心項目予以支持。

　　三、堅持守住一個(gè)安全底線(xiàn)，全力支持能源保供和結構優(yōu)化

　　立足全市“貧煤少水，有氣無(wú)油”的能源資源稟賦特點(diǎn)，確保全市能源穩定供應，逐步優(yōu)化用能結構。一是強化統調電廠(chǎng)用能保障。明確對市內9家統調燃煤發(fā)電廠(chǎng)“十四五”期間增發(fā)電量對應的能耗增量部分，在考核時(shí)從所在區縣用能總量中予以扣除。二是鼓勵清潔能源使用和能效提升。對符合條件的燃機項目和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，納入市級統籌，支持項目全部或部分用能，推動(dòng)華能兩江燃機二期項目等7個(gè)燃氣發(fā)電項目加快建設。三是因地制宜鼓勵可再生能源發(fā)展。對可再生能源發(fā)展成效明顯的地區在能耗雙控目標和考核時(shí)給予傾斜支持。2021年，重慶市新增新能源裝機規模超30萬(wàn)千瓦，新能源規模達229萬(wàn)千瓦；可再生能源裝機規模達1071萬(wàn)千瓦，占全市總裝機規模40%；市內非水可再生能源消納約54億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)38.4%。

　　四、滾動(dòng)建立一個(gè)項目清單，統籌平衡好近遠期項目用能需求

　　按照“十四五”期間前期可控制、中期可調整、末期可統籌的原則，在全市能耗總量增量彈性管理基礎上統籌平衡項目用能。一是按年度滾動(dòng)建立成熟項目清單滿(mǎn)足用能需求。梳理前期工作較為成熟，擬于2021、2022年開(kāi)工建設的項目，全面掌握項目?jì)淝闆r，加快辦理節能審查手續。二是建立部門(mén)聯(lián)合會(huì )商機制解決突出問(wèn)題。對清單中因區縣用能空間不足難以落地的重大項目，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合審議，做好節能審查與產(chǎn)業(yè)政策、規劃布局、環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)鏈條等的協(xié)同銜接，統籌支持重大項目落地建設。三是根據用能實(shí)際動(dòng)態(tài)調整用能政策。根據全市及各區縣能耗雙控完成情況，動(dòng)態(tài)調整區縣用能政策。明確對前一年度完成“十四五”目標進(jìn)度要求的區縣，適度放寬用能空間，推動(dòng)各區縣按照能耗強度目標進(jìn)度要求合理推進(jìn)項目建設。

　　五、扎實(shí)開(kāi)展一次攻堅行動(dòng)，推動(dòng)“兩高一低”項目能效提升

　　把堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展作為抓實(shí)能耗雙控工作的重中之重，有序推進(jìn)“兩高一低”項目改造升級。一是認真開(kāi)展存量高耗能、高排放項目問(wèn)題整改。建立節能審查“未批先建”問(wèn)題清單，通過(guò)開(kāi)展政策解讀、主動(dòng)跟進(jìn)座談、逐個(gè)貼身服務(wù)、按月調度整改等方式推進(jìn)分類(lèi)處置，依法依規完成了139個(gè)項目節能審查問(wèn)題整改，并抽取30%項目開(kāi)展了整改情況專(zhuān)項檢查。二是全力推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能效提升。強化重點(diǎn)用能單位節能管理，實(shí)施全市重點(diǎn)用能企業(yè)節能增效行動(dòng)，對標行業(yè)能效標桿進(jìn)行改造升級。三是加強政策協(xié)同促進(jìn)源頭管控。對單位工業(yè)增加值能耗較高的新建高耗能、高排放項目，通過(guò)實(shí)行能耗等量替代、取消專(zhuān)項直供電價(jià)優(yōu)惠等政策，促進(jìn)源頭減量。

　　六、探索建立一個(gè)監管平臺，加強節能審查全過(guò)程管理

　　聚焦節能審查全過(guò)程管理和適時(shí)動(dòng)態(tài)監管，探索建立節能審查監管平臺。一是拓展現有平臺功能。充分利用市投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺，完善和拓展節能審查辦理流程和功能，實(shí)現節能審查分級動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)自動(dòng)提醒、全程線(xiàn)上辦理、實(shí)時(shí)統計分析等。二是強化分級管理權限。在投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺分級設置管理權限，輔助市區（縣）兩級節能主管部門(mén)強化和規范節能審查管理，指導督促項目法人按規定履行節能審查手續。三是完善在線(xiàn)填報系統。強化在線(xiàn)監測系統對重點(diǎn)企業(yè)用能情況的監督管理，定期收集全市重點(diǎn)企業(yè)用能情況，為節能監測分析和管理調度提供數據支撐。