為貫徹落實(shí)國家“碳達峰、碳中和”工作目標，積極發(fā)展新能源，實(shí)現貴州省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴州省能源局、貴州省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)了《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

　　一、《規劃》編制的背景及目的意義

　　2020年9月，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布了我國力爭2030年前實(shí)現碳排放達峰、努力爭取2060年前實(shí)現碳中和的愿景；同年12月，習近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì )上進(jìn)一步提出，到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的發(fā)展目標。力爭2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。提出了要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著(zhù)力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統等重點(diǎn)工作目標。

　　“十四五”時(shí)期是落實(shí)“碳達峰、碳中和”戰略目標的關(guān)鍵期、窗口期，貴州省作為國家生態(tài)文明試驗區，被賦予建設新型綜合能源基地的重要戰略地位，大力發(fā)展新能源和可再生能源，對加快調整優(yōu)化能源結構、增加清潔能源供應、保障能源安全及助推生態(tài)文明建設等具有重要意義，是推動(dòng)綠色轉型和加快構建清潔低碳安全高效能源體系的重要能源支撐，更是貫徹落實(shí)國家“碳達峰、碳中和”工作目標和貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神的重要舉措。

　　二、《規劃》解決的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┨岢鲂履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展目標?！兑巹潯芬粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以堅持能源安全戰略、堅持清潔高效能源轉型、堅持能源高質(zhì)量發(fā)展、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)為原則，提出了“十四五”期間我省新能源和可再生能源發(fā)展目標。一是發(fā)電裝機規模。到2025年底，新能源與可再生能源發(fā)電裝機達6546萬(wàn)千瓦以上。其中：水電裝機2281萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機1080萬(wàn)千瓦以上、光伏發(fā)電裝機3100萬(wàn)千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機85萬(wàn)千瓦。二是非電利用規模。地熱能供暖制冷面積達到2500萬(wàn)平方米以上，生物天然氣產(chǎn)能達到2億立方米。預計到2025年，我省新能源和可再生能源利用總量折合標煤約4048萬(wàn)噸，非化石能源消費占比提高到21.6%。

　?。ǘ┟鞔_新能源和可再生能源發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是積極拓展光伏發(fā)電多元化產(chǎn)業(yè)布局。大力推進(jìn)畢節、六盤(pán)水、安順、黔西南、黔南五個(gè)百萬(wàn)千瓦級大型光伏基地建設，加快烏江、北盤(pán)江、南盤(pán)江、清水江流域四個(gè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地以及風(fēng)光水火儲多能互補一體化項目建設，積極推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)縣等13個(gè)縣（市、區）整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，積極推進(jìn)“光伏+”綜合開(kāi)發(fā)利用模式。二是穩步推進(jìn)風(fēng)電協(xié)調發(fā)展。大力推進(jìn)集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，鼓勵分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設和風(fēng)光互補項目建設。三是因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能。積極推廣城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電、因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電、積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣。四是加快發(fā)展地熱能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展淺層地熱能供暖制冷應用，探索中深層地熱能多元梯級綜合開(kāi)發(fā)利用。五是大力推進(jìn)核能開(kāi)發(fā)進(jìn)度。積極推動(dòng)核能小堆供熱應用示范和繼續做好核電（大堆）廠(chǎng)址保護工作。六是促進(jìn)新能源和可再生能源消納。加強電網(wǎng)基礎設施建設及智能化升級，提升電網(wǎng)對新能源和可再生能源的支撐保障能力及就地消納能力。七是加強新能源和可再生能源直接利用。推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)電在終端直接應用和開(kāi)展高比例新能源和可再生能源應用示范。八是擴大鄉村可再生能源綜合利用。加快構建以可再生能源為基礎的鄉村清潔能源利用體系、持續推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升以及提升鄉村可再生能源普遍服務(wù)水平。九是持續推進(jìn)可再生能源技術(shù)革命。加快數字新能源發(fā)展、加大創(chuàng )新技術(shù)的推廣應用及加強新能源科技基礎研究。

　?。ㄈι鐣?huì )經(jīng)濟環(huán)境效益進(jìn)行了分析。一是經(jīng)濟社會(huì )效益方面?！笆奈濉逼陂g，我省新能源與可再生能源項目投資約1234億元，其中：光伏發(fā)電項目總投資645億元、風(fēng)電項目總投資345億元、生物質(zhì)能利用項目總投資94億元、地熱能利用項目總投資100億元、核能項目投資50億元。到2025年，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到456億元，增加值達到345億元，將積極帶動(dòng)地方就業(yè)，實(shí)現農民增收創(chuàng )收，也將促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是環(huán)境效益方面。新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，既不排放污染物、也不排放溫室氣體，具有良好的節能減排效果。預計到“十四五”末，貴州省新能源和可再生能源每年可節約標煤4048萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約10929萬(wàn)噸、二氧化硫排放量約37萬(wàn)噸、氮氧化物排放量約31萬(wàn)噸。

　?。ㄋ模赡茉斐傻沫h(huán)境影響進(jìn)行了評價(jià)并提出對策建議。從多方面評價(jià)了光伏和風(fēng)電開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、地熱能開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)、核能開(kāi)發(fā)等對環(huán)境的影響，并提出預防和減輕新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)對環(huán)境影響的具體對策措施，在新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供了有力保障。

　　三、《規劃》保障措施

　　為確?！兑巹潯纺繕思爸攸c(diǎn)任務(wù)順利完成，提出七個(gè)方面的保障措施。一是強化規劃實(shí)施監管。建立規劃實(shí)施常態(tài)化監測機制和年度實(shí)施評估制度，健全完善規劃實(shí)施監管體系，及時(shí)發(fā)現和解決規劃實(shí)施中出現的問(wèn)題，確保發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)到位。二是強化要素保障。在土地、林業(yè)、稅收、財政等方面加大對可再生能源增長(cháng)、消納、協(xié)調有序發(fā)展的支持力度。三是加強政策引導。各級政府要積極制定新能源和可再生能源發(fā)展、消費等政策，積極營(yíng)造良好的投資建設環(huán)境，統籌好資源配置和項目建設。四是加快配套電網(wǎng)建設。加快威寧、盤(pán)州等西部風(fēng)、光資源富集區域電網(wǎng)建設，解決送出通道問(wèn)題。五是健全電力消納保障機制。建立健全可再生能源電力消納長(cháng)效機制，統籌電源側、電網(wǎng)側、負荷側資源，保障新能源和可再生能源發(fā)電消納。六是加強人才培養。圍繞我省新能源產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵國內外研究機構在貴州設立能源技術(shù)研發(fā)中心。依托我省骨干企業(yè)、省內外高等學(xué)校、科研機構或其他組織機構，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設，加快培養新型綜合人才。七是強化技術(shù)攻關(guān)。圍繞新能源發(fā)展重點(diǎn)，加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　附件 貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃.pdf