各市工信局：

　　為貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神，按照我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“1+2+8”工作矩陣總體要求，加快推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉型，實(shí)現集群規模發(fā)展，推動(dòng)我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，特制訂本行動(dòng)計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，認真落實(shí)省十二次黨代會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )和省“兩會(huì )”精神，以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng )新為核心，以高效節能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，以重點(diǎn)項目和基地園區建設為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)節能環(huán)保企業(yè)集群化、規?；l(fā)展，推動(dòng)節能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)達到行業(yè)標桿水平，全面提升節能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、服務(wù)和資源綜合利用競爭力，力爭到2022年底全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達到15%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng )新能力

　　聚焦高效節能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用等關(guān)鍵共性技術(shù)，節能領(lǐng)域支持山西天寶省級企業(yè)技術(shù)中心、中車(chē)永濟國家企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，加大研發(fā)力度，提高鍋爐自動(dòng)化控制、主輔機匹配優(yōu)化、高效電機設計、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無(wú)功補償等技術(shù)水平;環(huán)保領(lǐng)域支持藍天環(huán)保國家企業(yè)技術(shù)中心、黃土高原生態(tài)恢復省重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，盡快突破礦區微生物快速沃土與植物協(xié)調修復、工業(yè)煙氣硫硝汞干法一體化脫除及資源化、焦化污染場(chǎng)地多元技術(shù)耦合修復、VOCs氧化治理等關(guān)鍵共性技術(shù);資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)培育晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心、長(cháng)治市武理工工程技術(shù)研究院等創(chuàng )新平臺，加大對煤基固廢制生態(tài)修復材料、高鈣灰渣循環(huán)高效利用、粉煤灰高效利用及裝備大型化等核心技術(shù)的攻關(guān)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)前景廣闊的先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細分領(lǐng)域的首次應用，加快推進(jìn)示范作用明顯、帶動(dòng)性強的示范工程實(shí)施。

　?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　充分發(fā)揮工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群在實(shí)現節能環(huán)保企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建中的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。以新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)為抓手，打造太原、晉中、運城等重點(diǎn)區域為主的新能源汽車(chē)生產(chǎn)集群，加速零部件產(chǎn)業(yè)配套園區建設，推進(jìn)新能源整車(chē)生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化;推進(jìn)朔州、長(cháng)治、晉城國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設，重點(diǎn)推進(jìn)朔州市煤矸石制陶瓷、超細高嶺土、粉煤灰制加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等綜合利用，推進(jìn)長(cháng)治市開(kāi)發(fā)煤矸石制透水磚、防火材料等高端建材，推進(jìn)晉城市研發(fā)脫硫石膏砌塊、煤矸石制有機土等先進(jìn)工藝，提升煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用水平；建設太原、忻州高效鍋爐制造集群，發(fā)展高效煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等節能產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展節能電機、變壓器、水泵等高效節能產(chǎn)品，建設太原、運城節能電機制造集群。

　?。ㄈ┘涌炫嘤叱砷L(cháng)性企業(yè)

　　依托節能環(huán)保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強的節能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。節能領(lǐng)域重點(diǎn)培育山西電機、太原鍋爐、潞安化工、太重新能源、永濟電機、天海泵業(yè)等具有較強創(chuàng )新能力和國內影響力的企業(yè)；環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)亞樂(lè )士、羅克佳華、中綠環(huán)保等企業(yè)，加大創(chuàng )新投入、突破核心技術(shù)、提升服務(wù)質(zhì)量；資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)太鋼粉煤灰、大地華基、泰山石膏等優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈不斷提升技術(shù)集成和整合能力，積極推動(dòng)企業(yè)與上下游企業(yè)、科研機構開(kāi)展交流合作，引進(jìn)一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強產(chǎn)業(yè)競爭力的節能環(huán)保企業(yè)來(lái)山西省投資、合資建廠(chǎng)。積極引導中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展，提高配套服務(wù)能力，著(zhù)力形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)重點(diǎn)項目建設

　　引導重點(diǎn)用能企業(yè)和高碳企業(yè)以實(shí)施技術(shù)改造項目為抓手，實(shí)現節能減排，綠色發(fā)展，拓展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮重點(diǎn)項目的示范引導作用，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。節能領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)華鑫源鋼鐵燒結余熱回收拖動(dòng)工程、亞鑫新能科技干熄焦系統余熱回收、燕冶金密閉式礦熱爐尾氣建設15MW發(fā)電機組等項目建設；環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)昌灝環(huán)保利用水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物技術(shù)改造、山西鋁業(yè)新建焙燒爐脫硝及燃氣系統、永鑫焦化廢水深度治理等項目建設；資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)瑞賽格建設再生資源循環(huán)利用園區項目二期工程、鵬寶沃特年產(chǎn)180萬(wàn)平米生態(tài)陶瓷透水磚、太鋼粉煤灰年產(chǎn)30萬(wàn)方蒸壓粉煤灰加氣砼砌塊生產(chǎn)線(xiàn)升級改造等項目建設。

　?。ㄎ澹┘哟笫袌?chǎng)推廣應用力度

　　推進(jìn)鋼鐵、焦化、化工、有色、建材等傳統行業(yè)和高端裝備、新材料、現代醫藥等戰新產(chǎn)業(yè)，對標單位產(chǎn)品綜合能耗先進(jìn)值，開(kāi)展高爐煤氣余壓發(fā)電、燒結環(huán)冷余熱回收、生產(chǎn)節電改造等節能技術(shù)改造和超低排放改造，擴大節能環(huán)保產(chǎn)品應用市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導向，推進(jìn)我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。節能領(lǐng)域重點(diǎn)推廣鋼渣有壓熱悶與高效利用關(guān)鍵技術(shù)與示范、超低能耗建筑內外墻材料、煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、太陽(yáng)能光伏、LED照明等節能低碳產(chǎn)品和新能源汽車(chē)、風(fēng)電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電等節能先進(jìn)技術(shù)、裝備；資源綜合利用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣煤矸石制防火保溫泡沫陶瓷材料、超細高嶺土、陶瓷、粉煤灰制復合地板、輕質(zhì)耐火磚等技術(shù)、產(chǎn)品；環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推廣VOCs燃燒氧化治理、焦化廢水穩定達標耦合深度處理、生活垃圾清潔高效氣化制氫等先進(jìn)工藝技術(shù)。

　?。┐罱ǚ?wù)平臺

　　推進(jìn)節能環(huán)保企業(yè)建設智慧環(huán)保平臺，聚焦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應用，開(kāi)發(fā)智能傳感器、云鏈數據庫、物聯(lián)網(wǎng)LOT平臺及人工智能AI算法等核心技術(shù)。鼓勵環(huán)保企業(yè)建立綜合系統管理平臺，加強治理系統的水、煤、油、電、氣、熱等能耗數據和運行數據的在線(xiàn)監測，實(shí)現對各個(gè)企業(yè)能耗和運行信息的實(shí)時(shí)掌控，及時(shí)發(fā)現并解決運行中系統或裝備出現的問(wèn)題，消除安全隱患。組織專(zhuān)家對能耗和運行數據進(jìn)行分析，完善VOCs治理系統，提升精準治理水平。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場(chǎng)信息交流平臺，定期發(fā)布節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各級各部門(mén)要從全局和戰略高度，充分認識加強生態(tài)文明建設、加快綠色發(fā)展是山西經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必由之路，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，進(jìn)一步理順管理體制，建立“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進(jìn)”的工作機制，形成職責明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各地區要認真落實(shí)領(lǐng)導責任，結合當地實(shí)際情況，制定并完善促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，加強對節能環(huán)保工作的管理、監督和協(xié)調，通過(guò)政策導向，引導市場(chǎng)主體行為，加快推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┰鰪娋G色理念

　　深入貫徹學(xué)習習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，組織開(kāi)展多元化的宣傳教育，采用多種形式，深入開(kāi)展循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展宣傳教育，宣揚美麗山西和生態(tài)文明建設的重要性。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構的積極作用，加強輿論宣傳，培育和踐行節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，進(jìn)一步提升全社會(huì )開(kāi)展節能環(huán)保的參與度和積極性，為節能環(huán)保工作創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

　?。ㄈ┘哟筘斦С?/p>

　　各級政府要安排專(zhuān)項財政資金引導和支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程、技術(shù)研發(fā)和應用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預算給予支持，認真落實(shí)國家促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收政策。對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目、節能環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)等依法給予增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。鼓勵創(chuàng )業(yè)投資機構和產(chǎn)業(yè)投資基金投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，引導金融機構助力節能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構為節能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔保，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，支持節能環(huán)保企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。

　?。ㄋ模┨嵘?wù)水平

　　推進(jìn)合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術(shù)改造咨詢(xún)服務(wù)、節能環(huán)保融資、第三方監測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)由單一、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢(xún)、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車(chē)、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實(shí)現產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值最大化。

　?。ㄎ澹娀瞬疟Ｕ?/p>

　　堅持引育并舉、以用為本，創(chuàng )新人才機制、優(yōu)化人才環(huán)境，健全高層次人才引進(jìn)政策，營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境，鼓勵海內外優(yōu)秀人才來(lái)我省從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )業(yè)工作。推動(dòng)政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、職業(yè)院校、培訓機構和行業(yè)協(xié)會(huì )共同努力，加快培養節能環(huán)保創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，逐步建立完善節能環(huán)保人才的支撐體系。完善人才激勵機制，強化結果導向，建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結合的優(yōu)秀人才支持激勵體系。

　　山西省工業(yè)和信息化廳

　　2022年2月24日