為持續深入打好污染防治攻堅戰,鞏固藍天保衛戰成果,進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開(kāi)好局、起好步,實(shí)現在168個(gè)重點(diǎn)城市排名中晉位升級目標,制定空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,認真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,按照市委、市政府總體部署和安排,堅持方向不變,力度不減,全面鞏固藍天保衛戰成果,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,持續聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結構調整,統籌運用法律、經(jīng)濟和行政手段,推進(jìn)源頭防控、結構優(yōu)化、過(guò)程管控、末端治理,實(shí)施區域協(xié)同治理,細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制,氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排,大力削減污染物排放總量,同步降低碳排放,突出解決影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的難點(diǎn)和問(wèn)題,促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升改善,乘勢而上開(kāi)啟“十四五”大氣污染防治新局面,助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量、高速度發(fā)展。
二、主要目標
?。ㄒ唬┘s束性指標:堅決完成省下達我市的空氣質(zhì)量改善指標,以及二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量較2020年-2-下降2%以上的任務(wù)。(各縣區空氣質(zhì)量改善指標待省下達大同市目標后另行分解下達)
?。ǘ幦⌒灾笜耍?/div>
1、大同市各縣區環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化氮指標全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準,二氧化硫指標全部達到一級標準。
2、力爭我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名中實(shí)現晉位升級。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結構和布局調整再發(fā)力,協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降碳減污。
強化國土空間布局源頭管控。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系,嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn),嚴格控制高碳、高耗能、高排放項目建設,為轉型發(fā)展項目騰出環(huán)境容量。市城市規劃區、縣城規劃區不再布局包括產(chǎn)能置換項目在內的任何鋼鐵(不含短流程煉鋼)、鑄造(不含高端鑄件)、水泥、有色項目,區域內現有產(chǎn)能只減不增。(市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局分別按責任落實(shí))
堅定不移向結構性污染開(kāi)刀。繼續推進(jìn)城市建成區及周邊重污染企業(yè)搬遷退出,加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)。有序引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展,鼓勵具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢條件的長(cháng)流程鋼廠(chǎng)通過(guò)就地改造轉型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則,開(kāi)-3-展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉型升級,明確用于普鋼生產(chǎn)和無(wú)法達到超低排放要求的鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)裝備分年度整合退出時(shí)間表,2021年5月份報省工信廳,同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境廳。(由市工信局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ǘ┕I(yè)企業(yè)污染治理再提升,協(xié)同推進(jìn)綠色引領(lǐng)和深度減排。
嚴格執行山西省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB14/2249—2020),2021年10月底前,全面完成山西同德興華特鋼有限公司和山西宏偉礦業(yè)有限公司球團分公司等2家鋼鐵行業(yè)企業(yè)超低排放改造。按照省生態(tài)環(huán)境廳和省工信廳《山西省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(晉環(huán)發(fā)[2021]16號)的要求,督促水泥(熟料)制造企業(yè)和獨立粉磨站,于2021年10月底前完成超低排放改造,對有組織、無(wú)組織和清潔運輸等環(huán)節開(kāi)展全過(guò)程高標準、系統化整治,加強執法檢查,對不能實(shí)現排放達標的工業(yè)窯爐,立即責令其停產(chǎn)整治,鼓勵改用電、天然氣等清潔能源替代。(由市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為重點(diǎn),實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目,給予資金和政策支持。已達標企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎上,通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造實(shí)現的主要污染物排放穩定削減量,可按相關(guān)規定將富余指標進(jìn)入排污權交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標。(由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對標提升工程。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè),引導企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對標先進(jìn),實(shí)施全流程、系統化、精細化治理和管理,帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。(由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ㄈ┥⒚呵鍧嵦娲贁U展,協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域降碳減污
各縣區組織開(kāi)展清潔取暖“回頭看”。2021年5月份完成“十三五”及2020年清潔取暖工作評估,評估報告報市清潔取暖工作領(lǐng)導小組,由市清潔取暖工作領(lǐng)導小組上報省清潔取暖工作領(lǐng)導小組。對已完成清潔取暖改造但不能穩定運行、存在大面積散煤復燒現象的區域,要制定可持續運營(yíng)方案。(由市能源局牽頭,市城市管理局、市農業(yè)農村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
繼續擴大清潔取暖的覆蓋面。全市平原地區、川區谷地力爭散煤基本清零,農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達60%以上。為保障冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量,平城區、云岡區、新榮區、云州區、天鎮縣、陽(yáng)高縣、廣靈縣的平房戶(hù)及高鐵高速兩側平房戶(hù)是清潔取暖改造的重中之重。在具體實(shí)施當中,應按照制定的清潔取暖改造方案,做到整體推進(jìn)、應改盡改、重點(diǎn)保障,特別是在我市重點(diǎn)地域的平房戶(hù),應千方百計完成。市、縣區兩級都要制定2021年清潔取暖改造計劃,并盡快做好確村確戶(hù)工作,于2021年5月份分別上報省、市清潔取暖工作領(lǐng)導小組,做到早安排、早動(dòng)工、早建成、早見(jiàn)效,確保采暖季如期取暖,解決采暖期散煤取暖污染問(wèn)題。(由市能源局牽頭,市城市管理局、市農業(yè)農村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉基礎設施建設和鄉村振興工作有機結合,優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)、獨立供熱鍋爐房等熱源供熱,鼓勵分布式供熱方式。采取工業(yè)余熱供熱的,熱源企業(yè)環(huán)???jì)效水平必須達到B級及以上,列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。因地制宜穩妥推進(jìn)“煤改氣”工作。以生物質(zhì)為燃料的取暖應按“集中供熱、分散使用”原則落實(shí)。保持穩定的市、縣區兩級清潔取暖資金投入,做好清潔取暖補貼政策延續,防止補貼退坡導致散煤復燒。(由市能源局牽頭,市城市管理局、市農業(yè)農村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
堅決杜絕“一刀切”。在清潔取暖工程不到位的情況下,不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設施、清繳采暖用煤,確保群眾溫暖過(guò)冬。清潔取暖改造已完成的區域,嚴格“禁煤區”散煤禁燒管控。(各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí))
加強清潔低碳能源體系建設,大力發(fā)展非化石能源,嚴格落實(shí)煤炭消費等量減量替代措施(由市能源局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))。進(jìn)一步排查清理未按規定時(shí)限完成治理和淘汰任務(wù)的燃煤設施,基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。(由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ㄋ模┻\輸結構調整再突破,協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域降碳減污
進(jìn)一步擴大干線(xiàn)鐵路運能供給,全面推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業(yè)以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。優(yōu)化鐵路運輸組織,優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給,完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制。大力推廣新能源車(chē)輛,開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程建設。(由各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、中國鐵路太原局集團有限公司等單位按職責分工分別負責)。
年貨運量150萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設前,涉及公路運輸的車(chē)輛2021年必須達到國五及以上標準,2022年起達到國六標準。其中,位于市城市規劃區的電力、鋼鐵等行業(yè)企業(yè),2021年10月1日起進(jìn)出廠(chǎng)區大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機等清潔方式運輸,公路運輸采用國六排放標準車(chē)輛或新能源車(chē)輛,不滿(mǎn)足上述清潔運輸要求的,重污染天氣時(shí)執行相應的錯峰運輸要求。(由相關(guān)縣區政府具體組織實(shí)施,市生態(tài)環(huán)境局、市工信局督促落實(shí),企業(yè)廠(chǎng)區清潔方式運輸由所轄縣區督促企業(yè)組織落實(shí))
初步建成“天地車(chē)人”一體化機動(dòng)車(chē)排放監控系統,重點(diǎn)用車(chē)單位要規范建設視頻門(mén)禁系統,并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府落實(shí))
加快推進(jìn)重型柴油車(chē)升級。2021年7月1日起,在全市全面實(shí)施重型柴油車(chē)國六排放標準,禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國六排放標準的重型柴油車(chē)(生產(chǎn)日期以機動(dòng)車(chē)合格證上傳日期為準,銷(xiāo)售日期以機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票日期為準)(市市場(chǎng)監管局、市公安局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責,各縣區人民政府落實(shí))。持續推進(jìn)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰,完成國家下達的剩余淘汰目標任務(wù)。(由市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))強化在用重型運輸車(chē)輛氮氧化物減排。加強重型運輸車(chē)輛車(chē)用尿素加注監管,鼓勵有條件的地方和企業(yè)免費提供車(chē)用尿素和加注服務(wù)。(由市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭,各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
建立非道路移動(dòng)機械使用登記備案制度。施工單位(工程建設單位)應在進(jìn)入施工現場(chǎng)前,向所在地縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)登記報備計劃使用的非道路移動(dòng)機械相關(guān)信息(設備名稱(chēng)、編碼)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同交通、住建部門(mén)加強對非道路移動(dòng)機械排放狀況的執法監管,禁止使用超標排放的非道路移動(dòng)機械。(由市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住建局牽頭,各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ㄎ澹┏鞘薪祲m整治再精細,協(xié)同推進(jìn)城市環(huán)境管理水平大提升
嚴格落實(shí)施工揚塵“六個(gè)百分之百”整治措施,各縣區政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按屬地管理的原則,進(jìn)一步加大對建筑、水務(wù)、文物、園林綠化等施工工地執法力度,對未落實(shí)防塵措施的施工單位,及時(shí)移交城市管理綜合行政執法部門(mén)依法依規給予行政處罰,市住建、水務(wù)、文物、園林綠化等部門(mén)要加強工作監督和指導。平城區政府要加強對建筑拆遷工地的管理,對屢教不改的要逐出拆遷市場(chǎng)。
持續開(kāi)展城市環(huán)境大整治,由城市主街道向背街小巷和街區內部延伸,由城市中心區向城鄉結合部延伸;清理整頓“五堆”問(wèn)題(砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等),能清理的立即進(jìn)行清理美化,暫時(shí)不能清理的應采取有效防塵措施(覆蓋、噴灑抑塵劑、種草種樹(shù)等)。加強城市綠化建設,2021年進(jìn)一步提高城市建成區綠化覆蓋率。
市公安交警支隊加大進(jìn)入市區行駛的混凝土攪拌車(chē)、重型貨車(chē)、垃圾轉運車(chē)、農用車(chē)、渣土運輸車(chē)等車(chē)輛未按規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為的查處力度。大同公路分局、市交通運輸局、市城市管理局等部門(mén)加強對道路揚塵污染管控,特別是國省道、縣鄉村公路,以及企業(yè)物料運輸通道兩側的塵土要定時(shí)清理并保持不起塵,必要時(shí)要噴灑抑塵劑抑塵。
關(guān)停城市規劃區范圍內的各類(lèi)露天礦,并對遺留場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復或采取抑塵措施(市規劃和自然資源局,各縣區人民政府)。電力、鋼鐵、水泥、煤礦、石料廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)的灰場(chǎng)、渣場(chǎng)、矸石場(chǎng)、未硬化土路等易起塵裸露地面都要采取抑塵措施。市生態(tài)環(huán)境局要定期通報降塵量監測結果,降塵量最高值高于9噸/月?平方公里的縣區要開(kāi)展降塵專(zhuān)項整治。
四、重大專(zhuān)項
?。ㄒ唬┮訮M2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn),實(shí)施夏季攻堅行動(dòng)
2021年4月底前,以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn),組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機物自查自評自糾,整治源頭替代、過(guò)程治理和臺賬管理等方面存在的漏洞,推進(jìn)低(無(wú))揮發(fā)性有機物原輔料生產(chǎn)和替代;改造升級低效治污設施,因企施策建設高效適宜的治污設施,保證揮發(fā)性有機物治理設施的收集率、去除率、運行率和達標率(由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府落實(shí))。加強餐飲油煙治理和管控,平城區、云岡區繼續加大對油煙排放的管控,特別是建成區內重點(diǎn)區域和重點(diǎn)單位油煙治理及監控設施安裝,加強油煙排放的達標監管,監測數據要接入市生態(tài)環(huán)境局平臺,其他縣區也要針對性開(kāi)展對餐飲油煙的監管工作。(由市市場(chǎng)監督管理局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,平城區、云岡區政府落實(shí))
開(kāi)展夏季O3污染專(zhuān)項整治。2021年5月至9月,通過(guò)采用走航監測、含揮發(fā)性有機物原輔材料采購單檢查、現場(chǎng)抽查等手段,對揮發(fā)性有機物重點(diǎn)排放單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查。引導鼓勵開(kāi)展錯峰加油、錯時(shí)作業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
?。ǘ┮韵匚廴咎鞖鉃楹诵?,實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅行動(dòng)
實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅,落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。2021年10月1日前,完成企業(yè)績(jì)效分級評估工作,修訂重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jì)效分級分類(lèi)管控清單,強化差異化和精準管控。堅持提前預警、提前應對、定點(diǎn)幫扶、區域聯(lián)防、突擊執法、駐點(diǎn)監督、協(xié)商減排、每日調度機制,努力減少重污染過(guò)程發(fā)生次數,縮短污染時(shí)長(cháng),減輕污染程度。(由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ㄈ┘訌娖匠菂^與周邊“四區”以及全市區域的聯(lián)防聯(lián)控,完成北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障任務(wù)
全面落實(shí)國家下達的北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障任務(wù),按照省市空氣質(zhì)量保障區域聯(lián)防聯(lián)控方案開(kāi)展分區分時(shí)段治理,全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車(chē)治理任務(wù)(市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門(mén)、各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))。進(jìn)一步完善平城區與周邊“四區”大氣污染區域聯(lián)防聯(lián)控機制,突出常態(tài)化污染防治協(xié)同,以溯源分析和大氣污染防治技術(shù)服務(wù)為支撐,點(diǎn)對點(diǎn)指導解決具體問(wèn)題,持續開(kāi)展執法檢查,提高區域聯(lián)防聯(lián)控效益。(平城區、云岡區、新榮區、云州區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ㄋ模┘訌娍萍紝Υ髿猸h(huán)境改善的支撐作用
強化自動(dòng)監控、視頻監控等物聯(lián)網(wǎng)監管手段和無(wú)人機、走航車(chē)以及衛星遙感等科技手段協(xié)同應用,2021年6月底前,完成餐飲行業(yè)油煙排放、重點(diǎn)行業(yè)用電管理和無(wú)組織排放監控單位的聯(lián)網(wǎng)工作,逐步完善對重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的監測。加強“一縣一策”“一企一策”指導,開(kāi)展源排放清單編制、源解析等工作。(由市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭,各縣區人民政府落實(shí))做好生態(tài)環(huán)境保護氣象監測網(wǎng)建設,提升空氣污染氣象條件預報水平,完善集霾、空氣污染氣象條件、O3于一體的環(huán)境氣象預報服務(wù)體系;積極開(kāi)展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè),提高氣象服務(wù)對區域大氣污染精準治理的科學(xué)決策支持能力。(由市氣象局牽頭,市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣區政府落實(shí))
?。ㄎ澹├^續大力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治
燃煤鍋爐綜合整治是改善空氣質(zhì)量重點(diǎn)工作,按照省政府要求,加大燃煤鍋爐整治力度。要求保留的在用鍋爐要以地方排放標準為基本標準,加強生產(chǎn)管理,提高治污能力,降低排放水平,保證穩定運行。特別是晉能控股集團有限公司和中國鐵路太原局集團有限公司,要加快整治進(jìn)度,2021年10月底前要全部完成整治任務(wù)。(由各縣區政府、晉能控股集團有限公司、中國鐵路太原局集團有限公司落實(shí))
?。┥罨吧y污”企業(yè)整治
持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治,各縣區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照“四為四高兩同步”的總體要求,引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對本轄區范圍內“散亂污”企業(yè)進(jìn)行一次全面調查摸底工作,通過(guò)調查摸底進(jìn)行分類(lèi)處置,不搞“一刀切”,對治理無(wú)望或違反產(chǎn)業(yè)政策、列入落后產(chǎn)能淘汰目錄的企業(yè)要堅決取締,對于通過(guò)整治可以達到排放標準的企業(yè),要做好幫扶工作,在政策上、資金上給予大力支持,幫助企業(yè)走出困境。對在鄉鎮街道轄區發(fā)現長(cháng)期存在應取締的“散亂污”企業(yè)的,要追究主要領(lǐng)導和工作人員責任。(由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、市發(fā)改委配合,各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí))
?。ㄆ撸╅_(kāi)展加油站和油品質(zhì)量專(zhuān)項整治,打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)開(kāi)展加油站和油品質(zhì)量專(zhuān)項整治,定期抽檢加油站油品質(zhì)量和公布抽檢結果,對發(fā)現不合格的單位依法依規處理;按照《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》和《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》規定履行監管責任,依法指導查處涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,按職責組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)工作。(由市市場(chǎng)監督管理局牽頭,各縣區政府落實(shí))
?。ò耍┻M(jìn)一步排查和治理煤矸石自燃
新榮區、左云縣、云岡區政府和晉能控股集團有限公司對所有矸石填埋場(chǎng)進(jìn)行一次全方位排查,落實(shí)煤碳生產(chǎn)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工作責任,有自燃隱患的要采取措施開(kāi)展治理,對煤矸石已出現自燃現象的,應立即采取有效撲滅和治理措施,按照煤矸石治理標準,徹底解決自燃問(wèn)題。通過(guò)研究和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,實(shí)現對礦井煤層自燃的治理。(由市規劃和自然資源局和市生態(tài)環(huán)境局牽頭,新榮區、左云縣、云岡區政府、晉能控股集團有限公司落實(shí))
?。ň牛┘訌娊斩捑C合利用,防止出現焚燒秸稈現象
各縣區要以杜絕秸稈焚燒為目的,加強秸稈綜合利用統籌管理,提高綜合利用率。繼續按照“縣、鄉、村”三級管理、以村級管理為重點(diǎn)做好宣傳、巡查、處置工作,壓實(shí)責任,堅決杜絕焚燒秸稈、荒草現象。(由市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區政府落實(shí))
?。ㄊ┘訌姛熁ū窠冀殴芸?/div>
嚴格落實(shí)山西省人民政府發(fā)布的《關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的通知》,市公安局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局根據各自職責,做好開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(批發(fā)、零售)、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等工作,杜絕出現非法燃放煙花爆竹行為。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導和治理責任。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主導的現代環(huán)境治理組織領(lǐng)導體系和工作機制,發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )作用。各縣區黨委和政府主要負責人要切實(shí)擔負起本行政區域改善環(huán)境空氣質(zhì)量的第一責任人責任,加強大氣污染防治工作統籌協(xié)調。各職能部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任,結合《大同市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》(同生態(tài)環(huán)保委[2021]1號),將大氣污染防治工作納入本部門(mén)“十四五”規劃和年度計劃,加強日常監督檢查,合力推動(dòng)各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效。
?。ǘ娀?jīng)濟政策激勵引導,“四化”推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
各縣區政府和各有關(guān)部門(mén)要將重點(diǎn)任務(wù)方案化、項目化、工程化、清單化,并以“13710”工作制度為依托,建立任務(wù)落實(shí)的工作機制,確保工作時(shí)效、質(zhì)效、功效。發(fā)揮鋼鐵行業(yè)超低排放差別電價(jià)的作用。加大市、縣區兩級財政資金投入,集中用于清潔取暖等重點(diǎn)任務(wù),發(fā)揮環(huán)境稅、排污權交易、碳排放權交易等經(jīng)濟政策對生態(tài)環(huán)境保護的引導作用。
?。ㄈ娀廴疚锱欧趴偭考s束引導。嚴格執行主要污染物排放總量控制制度,確保單個(gè)企業(yè)或項目的主要污染物排放總量符合區域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。鼓勵各縣區開(kāi)展城市規劃區及重點(diǎn)區域環(huán)境容量測算。嚴格落實(shí)空氣質(zhì)量超標區域建設項目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”,嚴格跨區域污染物削減替代,充分發(fā)揮主要污染物總量約束對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用,引導促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模娀瘞头鲋笇Ш头?wù)。各縣區政府、市直各職能部門(mén)要寓監督于服務(wù),積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù),既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護責任,又要加強指導幫扶和政策支持,了解企業(yè)訴求,幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題,做經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展的“助推器”。
?。ㄎ澹娀婪ūO管和督察。各縣區政府、市直各職能部門(mén)嚴格落實(shí)環(huán)境保護法律、法規以及排放標準等,規范執行環(huán)境行政處罰自由裁量權,依法開(kāi)展環(huán)境執法監督,為守法企業(yè)保駕護航。落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責任,對違法排污企業(yè)要堅決查處,特別是對現場(chǎng)管理混亂、無(wú)組織排放嚴重的,偷排偷放、監測數據弄虛作假的,屢教不改、屢罰屢犯的,以及重污染天氣預警期間應急減排措施不落實(shí)的、超標排污的要重拳打擊。
來(lái)源:大同市人民政府網(wǎng)站
編輯:溫曉霞
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