一、形勢分析
2月份我區（曹妃甸區，下同）主要以東風(fēng)、東南風(fēng)和西南風(fēng)為主，平均風(fēng)力3級、平均氣溫在3℃左右、平均相對濕度在75%左右，平均風(fēng)速逐年變化幅度較小，平均氣溫和相對濕度逐年呈上升趨勢，整體氣象擴散條件偏不利。通過(guò)對近三年2月份空氣質(zhì)量分析，六項污染因子對綜合指數貢獻排名前三的分別是PM2．5、PM10和NO2。而且NO2濃度連年改善率低。2021年1月份我區綜合指數5．29，低于規劃目標0．77；PM10濃度105微克/立方米，高于規劃目標9微克/立方米；PM2．5濃度48微克/立方米，低于規劃目標20微克/立方米；SO2濃度15微克/立方米，低于規劃目標3微克/立方米；NO2濃度51微克/立方米，高于規劃目標3微克/立方米；CO濃2．1毫克/立方米，高于規劃目標0．1毫克/立方米；O3-8H濃度59微克/立方米，低于規劃目標11微克/立方米。
二、月度目標
為保障2021年全市綜合指數達到5．0，PM2．5達到47微克/立方米的目標，完成市里下達全區年綜合指數5．05，PM2．5達到42微克/立方米的目標。結合1月份規劃目標完成情況，2月份我區空氣質(zhì)量各參數目標為：綜合指數5．11，PM2．5濃度55微—3—克/立方米，PM10濃度94微克/立方米，SO2濃度16微克/立方米，NO2濃度37微克/立方米，CO濃度2毫克/立方米，O3-8H濃度81微克/立方米，并分解周目標如下：曹妃甸區2月份周目標分解PM10PM2．5SO2NO2COO3-8H綜合指數第一周915117332774．84第二周925316342．1794．95第三周955816392．1845．31第四周985816422905．44
三、工程減排
?。ㄒ唬?月底前完成對鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放進(jìn)行“回頭看”，實(shí)現真超低。
?。ǘ?月底前對焦化、化工等中大型企業(yè)VOCs治理“回頭看”，高效使用燃燒治理設施。
?。ㄈ?月底前完成鋼鐵企業(yè)一氧化碳優(yōu)化回收條件、煤氣零放散工程。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各相關(guān)園區（功能區）］
四、措施減排
在嚴格落實(shí)《唐山市曹妃甸區2020-2021年度秋冬季空氣質(zhì)量強化保障方案》的基礎上，按照所在區域、歷年氣象數據和環(huán)保治理水平實(shí)施差異化減排措施。具體措施如下：
?。ㄒ唬╀撹F行業(yè)文豐鋼鐵1臺180m2燒結機降低30%風(fēng)量。首鋼京唐要自行制定減排方案，最大限度減少污染物排放。
?。ǘ┙够袠I(yè)西山焦化采取自主減排；除檢修外，一律采用干熄焦，禁止濕熄焦作業(yè)；采用干熄焦蒸汽替代管式爐和鍋爐。
?。ㄈ┧嘈袠I(yè)非引領(lǐng)性水泥粉磨站、礦渣粉企業(yè)停產(chǎn)。非引領(lǐng)性粉磨站、礦渣粉企業(yè)完成治理任務(wù)（有組織、無(wú)組織、在線(xiàn)等）并通過(guò)現場(chǎng)核查驗收的企業(yè)限產(chǎn)50%，未完成治理任務(wù)的停產(chǎn)。
?。ㄋ模╇娏π袠I(yè)。按照省、市相關(guān)深度減排要求，燃煤電力企業(yè)污染物排放不得高于顆粒物5毫克/立方米、二氧化硫25毫克/立方米、氮氧化物30毫克/立方米。
?。ㄎ澹┢渌袠I(yè)參與績(jì)效評級的企業(yè)，績(jì)效評級為績(jì)效評級為A、B級和示范引領(lǐng)性的企業(yè)自主減排，績(jì)效評級為C級（非最低等級）的企業(yè)限產(chǎn)20%，其余的限產(chǎn)50%；未參與績(jì)效評級的行業(yè)，完成治理任務(wù)（有組織排放、無(wú)組織減排、在線(xiàn)監測聯(lián)網(wǎng)等）并通過(guò)現場(chǎng)核查驗收的企業(yè)不限產(chǎn)，未完成治理任務(wù)的企業(yè)停產(chǎn)。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、工信局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
五、管理減排
?。ㄒ唬┌惭b在線(xiàn)質(zhì)控裝置全區鋼鐵企業(yè)全部安裝在線(xiàn)監測質(zhì)控裝置。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各相關(guān)園區）
?。ǘ╅_(kāi)展重點(diǎn)區域鍋爐整治行動(dòng)燃氣鍋爐確保安裝低氮燃燒器，達標排放。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
?。ㄈ╅_(kāi)展揚塵治理專(zhuān)項行動(dòng)1．工地揚塵治理。建成區實(shí)行施工工地建檔立卡全覆蓋。建設施工工地嚴格落實(shí)《河北省揚塵污染防治辦法》，做到“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)全覆蓋”，視頻監控設備和揚塵污染物在線(xiàn)監測設備，要保證系統正常運行，發(fā)生故障24小時(shí)內修復，確保實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。對非作業(yè)區域裸露地面進(jìn)行完全苫蓋、灑水封凍或噴灑結殼劑，確保不起塵。開(kāi)展施工工地圍擋和苫蓋“回頭看”，圍擋高度不低于2．5米（管廊、熱力、道路、拆遷工地圍擋不低于1．8米），實(shí)現四周閉合；物料和裸露地塊進(jìn)行無(wú)死角苫蓋，苫網(wǎng)目數達到2000目以上。［牽頭單位：區揚塵辦；責任單位：住建局、各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
2．道路揚塵治理。轄區主次干道、輔路、背街小巷加大清掃保潔力度，垃圾日產(chǎn)日清；重點(diǎn)對新修未完工路段加強管理及時(shí)清掃浮塵，最大限度降低城市道路揚塵污染；城市出入口及城市周邊道路至少清掃兩次，清掃作業(yè)以機械化清掃為主，配合人工清掃，重點(diǎn)清掃路肩、路基和沿線(xiàn)路邊浮土，清掃作業(yè)時(shí)確保不起塵；城市主干道積塵監測不超過(guò)0.5g/m3。在日常道路保潔頻次的基礎上，在空氣濕度小于70%且氣溫高于5℃時(shí)，要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于70%或氣溫低于5℃時(shí)，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)；各治超站嚴查上路行駛的運載散煤、砂石料等易飄灑揚塵的散裝物車(chē)輛，確保嚴密苫蓋。（牽頭單位：交通運輸局、住建局、唐海鎮）
3．料堆料場(chǎng)揚塵治理。廠(chǎng)區塊狀、散狀或粉狀物料采用密閉料倉或封閉料倉等方式儲存，物料全部入棚進(jìn)倉；物料輸送落料點(diǎn)等配備集氣罩和除塵設施或采取噴霧等抑塵措施；堆存場(chǎng)地全部硬化。［牽頭單位：工信局、生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
4．港口碼頭揚塵治理。港口企業(yè)物料堆放場(chǎng)所要采取圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、遮蓋、自動(dòng)噴淋裝置等抑塵措施；物料輸送裝置要求在落料、卸料處配備集塵、噴淋等防塵設施，并保持正常使用；加強碼頭道路的清掃保潔工作，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔；采取場(chǎng)地地面硬化、散貨堆場(chǎng)加裝噴淋裝置，設置車(chē)輛清洗場(chǎng)地等措施，做好港口碼頭降塵抑塵工作。（牽頭單位：港區管委會(huì )；責任單位：生態(tài)環(huán)境分局、相關(guān)園區，相關(guān)港口企業(yè)）
?。ㄋ模┙艧熁ū?。緊盯春節、元宵節等重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹禁燃禁放工作，各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）務(wù)必壓實(shí)屬地監管主體責任，充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用，綜合運用秸稈禁燒紅外報警系統、網(wǎng)格化監管和實(shí)地巡查等多種方式，嚴密安排部署，全面嚴防死守，按照《唐山市曹妃甸區人民政府關(guān)于禁限放煙花爆竹的通告》要求，做好煙花爆竹禁限放工作。公安部門(mén)加強巡查巡檢，嚴防嚴控違規售賣(mài)、運輸、儲存和燃放行為，堅決把煙花爆竹管住管到位，對違規燃放的要嚴厲打擊到位、依法處罰到位、對典型案例公開(kāi)曝光到位。對因禁燃煙花爆竹減排不力導致空氣質(zhì)量嚴重惡化的場(chǎng)鎮、園區啟動(dòng)問(wèn)責程序。［牽頭單位：公安局；責任單位：生態(tài)環(huán)境分局，各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
?。ㄎ澹﹪婪郎⒚簭腿?。
1．組織開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售專(zhuān)項行動(dòng)，禁止民用散煤銷(xiāo)售、流通；嚴格檢測煤炭質(zhì)量，對煤質(zhì)不達標的依法依規處理。［牽頭單位：市場(chǎng)監管局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
2．完成“雙代”的區域嚴禁使用各類(lèi)民用散煤，對未能實(shí)施清潔取暖改造的區域，全面推進(jìn)使用潔凈煤。壓實(shí)網(wǎng)格監管責任，堅持人防技防相結合，充分利用露天焚燒視頻監控和紅外報警系統，對推送的“冒煙”點(diǎn)位立即進(jìn)行現場(chǎng)核查處置。特別是早、中、晚及夜間等重點(diǎn)時(shí)段，加強人力排查，加大巡檢力度、加密檢查頻次，及時(shí)發(fā)現、積極處置散煤復燃“冒煙”問(wèn)題。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
?。﹪澜斩捄屠短旆贌?。針對秋冬季露天焚燒高發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步強化各場(chǎng)鎮禁燒主體責任，落實(shí)“三包三定”機制（三包即縣級領(lǐng)導包鄉鎮、鄉鎮班子成員包村、村兩委干部包農戶(hù)；三定即定人員、定區域、定獎懲），夯實(shí)網(wǎng)格員監管責任，對轄區內秸稈、垃圾禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監管，運用秸稈垃圾焚燒視頻監控與紅外報警系統等手段開(kāi)展實(shí)時(shí)監控，及時(shí)發(fā)現并處置火情，實(shí)現全區域、全時(shí)段全面禁燒。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
?。ㄆ撸﹪栏窠袇^車(chē)輛減排。嚴格落實(shí)禁行區車(chē)輛減排要求，嚴格審核辦理通行證。對所有闖禁行的重型柴油貨車(chē)進(jìn)行電子抓拍，對闖禁行的車(chē)輛駕駛人罰款200元記3分。（牽頭單位：公安交警大隊）
?。ò耍┘訌娭攸c(diǎn)用車(chē)單位監管。核實(shí)更新重點(diǎn)用車(chē)單位名單，簽訂達標排放承諾書(shū)，并向社會(huì )公布。鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)自有車(chē)輛、租用車(chē)輛應更新為國五及以上排放標準的柴油貨車(chē)或清潔能源、新能源車(chē)；鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，禁止使用國—9—四及以下排放標準的重型載貨車(chē)輛（含燃氣）運輸物料，內部運輸車(chē)輛全部采用國五及以上或新能源車(chē)輛。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
?。ň牛┨岣哞F路運輸比例。督促協(xié)調礦石碼頭企業(yè)組織鐵礦石鐵路疏運裝車(chē)量平均每天達到18列以上，并適當減收鐵路裝車(chē)費等費用、適度增加汽運裝車(chē)費。交通、交警部門(mén)對未完成任務(wù)的港口碼頭和鋼鐵企業(yè)實(shí)施監管，發(fā)現違法問(wèn)題依法處罰。（牽頭單位：鐵路辦、交通運輸局、公安局）
?。ㄊ﹪来蚝跓熫?chē)。通過(guò)遙感監測、路檢路查、黑煙抓拍等多種措施對道路上行駛的機動(dòng)車(chē)尾氣排放狀況進(jìn)行監督抽測，對排放黑煙等可視物的或其他超標排放污染物的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責檢測取證，公安交警部門(mén)依法予以處罰、交通部門(mén)負責監督維修。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：公安局、交通運輸局）
?。ㄊ唬﹪揽卦淋?chē)。運輸土方、物料車(chē)輛應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，實(shí)行密閉化運輸，不得“泄漏、飄灑”，并按規定路線(xiàn)行駛，對未采取密閉或其他措施防止物料遺灑的車(chē)輛，由交通運輸、住建部門(mén)按規定予以處罰，并追溯上游工地責任。（牽頭單位：交通運輸局，住建局）
?。ㄊ﹪乐畏堑缆芬苿?dòng)機械。開(kāi)展全區非道路移動(dòng)機械專(zhuān)項檢查，一是加大對建成區禁用區內施工工地、物流園區、工業(yè)企業(yè)工程機械的監督檢查，對超標排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規嚴厲查處。二是對工業(yè)企業(yè)內部非道路移動(dòng)機械進(jìn)行全面摸排，對使用未備案機械的，由主管部門(mén)責令改正并勸離；對使用排放不合格非道路移動(dòng)機械的及重污染天氣期間違規使用國二及以下非道路移動(dòng)機械的，依法予以處罰。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責任單位：住建局，各場(chǎng)鎮、各園區（功能區）］
六、保障措施
?。ㄒ唬┙⑶鍐?，明確責任。按照“五個(gè)一”標準，即“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一套方案、一抓到底”，制定本地月度減排執行方案，明確減排清單和任務(wù)清單，逐一明確責任領(lǐng)導和責任人。
?。ǘ娀讲?、嚴懲重罰。加強對各項措施落實(shí)情況的督導檢查，要重點(diǎn)盯緊減排措施落實(shí)不到位問(wèn)題，嚴格按照《唐山市大氣污染防治若干規定》高限頂格處理；公安部門(mén)對于移交的案件，要依法從快查處，務(wù)必追究企業(yè)負責人法律責任，嚴肅刑責治污，切實(shí)形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。
?。ㄈ┟鞔_目標、強化考核。嚴格對照月度空氣質(zhì)量目標做到天天算賬、天天要賬、天天對賬、天天結賬；每周對發(fā)現問(wèn)題情況和目標完成情況進(jìn)行通報，堅持正向激勵、反向約束。
?。ㄋ模娀毓?，倒追責任。充分發(fā)揮現有的群眾信訪(fǎng)舉報平臺，注重收集問(wèn)題線(xiàn)索，聯(lián)合新聞媒體對不落實(shí)減排要求的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。按照“警示、約談、問(wèn)責、組織調整”的原則，對減排措施落實(shí)監管不到位的相關(guān)責任人進(jìn)行警示、約談，警示、約談后仍不改正或因減排措施落實(shí)不到位造成重大影響的，按照相關(guān)程序移交紀委監委啟動(dòng)問(wèn)責程序。
