中央第二環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題：

　　一、（省整改方案問(wèn)題35）根據《山西省“十二五”城鎮污水處理及再生利用設施建設實(shí)施方案》要求，2015年底前應新建污泥處置項目11個(gè)。但截至2016年底，僅完成晉中市、運城市2個(gè)項目，7個(gè)項目在建，呂梁、忻州至今尚未動(dòng)工?！笆濉逼陂g，全省應新建60座生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)，直至2016年底，仍有10余縣未建成生活垃圾處置設施。督查發(fā)現，長(cháng)治市區、沁縣、壺關(guān)縣垃圾填埋場(chǎng)均不能使用，垃圾分別傾倒在溝西村、煙立村、董家坡村的山溝之中，無(wú)任何防滲措施。太原市僅對市建成區垃圾處置進(jìn)行管理，沒(méi)有明確的責任單位對縣級及以下的垃圾處理進(jìn)行監管，導致清徐、古交、婁煩三縣垃圾處于監管盲區。

　　整改目標：2017年底前，建成壺關(guān)縣、長(cháng)治縣、沁縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。2018年底前，長(cháng)治市建成主城區生活垃圾焚燒發(fā)電設施和配套填埋場(chǎng)，壺關(guān)縣完成垃圾填埋場(chǎng)二期工程建設。

　　整改時(shí)限：按整改措施時(shí)限分步實(shí)施，2019年底前全部完成。

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)污泥處置項目建設

　　長(cháng)治市污泥餐廚垃圾處置項目建成并投入運行，2019年11月30日進(jìn)行環(huán)保驗收。

　?。ǘ┘涌焐罾幚碓O施建設

　　1.壺關(guān)縣生活垃圾填埋場(chǎng)第一填埋區于2017年5月份投入運行，第二填埋區于2018年底前完成。

　　2.沁縣利民垃圾處理填埋場(chǎng)于2017年10月31日啟用。

　　3.上黨區（原長(cháng)治縣）生活垃圾焚燒廠(chǎng)于2017年10月投入試運行，試運行中現有的處理工藝和設備不符合新的污染物排放標準，2018年4月經(jīng)上黨區（長(cháng)治縣）政府常務(wù)會(huì )研究，對垃圾焚燒廠(chǎng)實(shí)施關(guān)閉停產(chǎn)。根據市政府辦公廳2018年第32次會(huì )議紀要精神，上黨區（原長(cháng)治縣）城市生活垃圾納入主城區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)集中處理。在主城區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建成前產(chǎn)生的生活垃圾運至焚燒廠(chǎng)配套的填埋場(chǎng)處置。

　　4.主城區生活垃圾焚燒發(fā)電項目于2019年12月26日點(diǎn)火投入試運行，配套填埋場(chǎng)已建成并與焚燒發(fā)電廠(chǎng)同步投入試運行。

　?。ㄈ╅_(kāi)展生活垃圾回運處置

　　1.溝西村生活垃圾臨時(shí)填埋點(diǎn)進(jìn)行了黃土覆蓋，生活垃圾應急填埋場(chǎng)已投入運行。

　　2.董家坡臨時(shí)垃圾堆放場(chǎng)場(chǎng)內生活垃圾于2017年底前已全部回運至壺關(guān)縣環(huán)能垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行衛生填埋處理，同時(shí)完成了該場(chǎng)的回填恢復、平整場(chǎng)地、栽種樹(shù)木生態(tài)綠化工作。

　　3.煙立村臨時(shí)垃圾場(chǎng)的生活垃圾于2017年底前回運至沁縣利民垃圾處理填埋場(chǎng)，在原址種植莊稼。

　　4.按照《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》要求，溝西村生活垃圾臨時(shí)填埋點(diǎn)在主城區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建成后采用回運處置方式治理。經(jīng)深入調研，該方式與長(cháng)治市生活垃圾能力不符，生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建成后能夠滿(mǎn)足主城區新產(chǎn)生的生活垃圾處理需求，但處理富余能力有限，且回運處置方式在開(kāi)挖，運輸、處置等環(huán)節存在二次污染和安全風(fēng)險。為科學(xué)、徹底解決長(cháng)治市溝西村生活垃圾臨時(shí)填埋點(diǎn)問(wèn)題，我市委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展場(chǎng)地調查，提出采用原位修復方案對溝西村非正規填埋點(diǎn)進(jìn)行治理方案，該方案已經(jīng)專(zhuān)家認證并經(jīng)市政府常委會(huì )研究批準，上報山西省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室。目前正在辦理前期手續。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題：

　　二、（省整改方案問(wèn)題01）山西省一些地方和部門(mén)領(lǐng)導干部對全省生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢缺乏清醒認識，工作緊迫性和主動(dòng)性不強，在工作中存在畏難情緒。一些地方和部門(mén)新發(fā)展理念樹(shù)得不牢，受長(cháng)期積累形成的粗放式發(fā)展思路影響深刻，發(fā)展的路徑依賴(lài)較為嚴重。還有一些地方和部門(mén)政治站位不高，動(dòng)真碰硬不夠，在推進(jìn)工作時(shí)能拖則拖，部署多、落實(shí)少。

　　整改目標：堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，提高政治站位，強化思想認識，加強組織領(lǐng)導，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，敢于動(dòng)真碰硬，提升工作標桿，堅決打好污染防治攻堅戰，提升我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平。

　　整改時(shí)限：立行立改

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?/p>

　　2019年，長(cháng)治市委、市政府主要領(lǐng)導有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的批示達50多件，2019年9月3日，長(cháng)治市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市委常委擴大會(huì )議，市四套班子領(lǐng)導及各縣區委書(shū)記、縣長(cháng)，市直單位主要負責人參加。會(huì )議專(zhuān)題研究生態(tài)環(huán)境工作，會(huì )上市委書(shū)記孫大軍，市委副書(shū)記、市長(cháng)楊勤榮，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)王震對生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行具體安排部署，以市委、市政府名義出臺了改善環(huán)境質(zhì)量十大任務(wù)十項措施。2019年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導及分管副市長(cháng)多次通過(guò)調研、座談、督辦、推進(jìn)等形式推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境工作落實(shí)。

　?。ǘ?shù)立生態(tài)理念

　　堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并舉，堅持創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。對照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，邀請清華大學(xué)杜斌教授、北京化工大學(xué)朱吉欽教授、華北電力大學(xué)彭林院長(cháng)、冶金規劃院劉坤坤高工，講解生態(tài)環(huán)境督查要點(diǎn)、化工行業(yè)污染物的排放管控和管理、鋼鐵焦化行業(yè)超低排放及重污染天氣應急與督查環(huán)保政策解讀，進(jìn)一步樹(shù)立生態(tài)文明理念。

　?。ㄈ娀M織領(lǐng)導

　　長(cháng)治市通過(guò)成立市委書(shū)記、市長(cháng)任雙組長(cháng)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導市委書(shū)記、市長(cháng)和分管副市長(cháng)分別領(lǐng)辦兩件重大整改事項。2019年長(cháng)治市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )、市政府黨組會(huì )、市長(cháng)辦公會(huì )討論解決生態(tài)環(huán)境工作議題約30多次。以清單化形式連續5次修改長(cháng)治市中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改措施清單，將任務(wù)細化分解到市直有關(guān)單位和各縣區，確定了整改目標、整改措施、整改時(shí)限、責任單位、責任人，確保了工作順利推進(jìn)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)工作責任

　　2019年長(cháng)治市委、市政府印發(fā)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境工作方案、通報、通知、計劃等文件約40多件，市委、市政府組成專(zhuān)項督查組，開(kāi)展了2019污染防治攻堅專(zhuān)項督查、2019-2020秋冬季污染防治攻堅督查、百日清零攻堅專(zhuān)項行動(dòng)等，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改工作情況進(jìn)行了實(shí)地檢查，督促整改。

　　三、（省整改方案問(wèn)題06）山西省一些地方黨委、政府對待督察整改態(tài)度不認真、不嚴肅，在制訂整改方案時(shí)，浮皮潦草，照搬照抄，甚至弄虛作假。督察發(fā)現，太原、臨汾等地市整改方案中多處提到對其他地市的整改要求，甚至出現“對朔州、運城等地市開(kāi)展省級督察”等字樣，以及“對晉中、陽(yáng)泉等地市劃定禁煤區”等表述，明顯照抄山西省整改方案，工作極不嚴肅。大同市一些區縣整改方案可操作性差，且存在重要整改任務(wù)被遺漏的情況，如新榮區、原大同縣整改任務(wù)目標不明、措施不全、時(shí)限不清；天鎮縣甚至沒(méi)有將督察反饋意見(jiàn)點(diǎn)名的“天鎮縣污水處理廠(chǎng)部分生活污水溢流直排南洋河”問(wèn)題納入整改方案。

　　長(cháng)治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)的整改方案》早在2017年8月4日就印發(fā)實(shí)施，但在正文中卻堂而皇之引用2017年9月27日才印發(fā)的《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)境保護督察整改工作實(shí)行臺賬式管理的通知》作為主要依據，存在明顯弄虛作假行為。晉中市榆次區直到整改任務(wù)驗收階段才匆忙補做整改方案，印發(fā)時(shí)間居然早于中央環(huán)境保護督察反饋時(shí)間，方案內容也與省級環(huán)境保護督察整改方案高度雷同。

　　整改目標：改進(jìn)工作作風(fēng)，認真對待督察整改工作，杜絕形式主義、官僚主義。

　　整改時(shí)限：立行立改

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┤婵茖W(xué)制定整改方案

　　長(cháng)治市能源局重新制定了《長(cháng)治市能源局落實(shí)中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)的整改方案》(長(cháng)能源新發(fā)〔2019〕133號)，明確各部門(mén)工作職責，細化工作措施及任務(wù)完成時(shí)限。

　?。ǘο嚓P(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責

　　1.中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)以后，5月11日，長(cháng)治市能源局黨組立即向市委、市政府做出了深刻檢查。

　　2.5月11日，在長(cháng)治市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布“長(cháng)治市能源局知恥后勇見(jiàn)行動(dòng)、直面問(wèn)題抓整改”的信息公告。

　　3.長(cháng)治市能源局責令直接責任人在干部職工大會(huì )上做出深刻檢查，并接受局黨組的批評。

　?。ㄈC關(guān)各項管理制度進(jìn)行全面梳理

　　長(cháng)治市能源局深刻汲取了本次事件的教訓，進(jìn)一步健全完善了發(fā)文用印管理制度，嚴格擬稿、審核、核稿、簽發(fā)、繕印等各個(gè)環(huán)節責任，把好公文制發(fā)關(guān)，堅決杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。

　?。ㄋ模┢饰鲈?、汲取教訓

　　長(cháng)治市紀委監委對事情經(jīng)過(guò)完成調查。

　　四、（省整改方案問(wèn)題10）長(cháng)治市對督察整改工作重視不夠，沒(méi)有研究制訂整改方案，僅簡(jiǎn)單用山西省整改方案所列任務(wù)臺賬代替；下轄14個(gè)區縣中，10個(gè)也未制訂整改方案。長(cháng)治市雖然成立了整改工作領(lǐng)導小組，但職能發(fā)揮不到位，實(shí)際工作從市級領(lǐng)導小組交到原市環(huán)境保護局，再交到市環(huán)境監督管理中心，任務(wù)一交了之，壓力層層衰減。

　　整改目標：成立專(zhuān)門(mén)機構，嚴格落實(shí)責任，履職盡責。

　　整改時(shí)限：立行立改

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任

　　1.2018年12月29日，長(cháng)治市向各縣區委、政府及各職能部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央第二環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)的整改方案》。

　　2.2019年6月3日印發(fā)中共長(cháng)治市委辦公室、長(cháng)治市人民政府辦公室《關(guān)于調整長(cháng)治市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組組成人員的通知》（長(cháng)辦發(fā)[2019]33號），確定由市委書(shū)記、市長(cháng)任督察整改領(lǐng)導小組組長(cháng)，加強了對各縣區、市直有關(guān)單位的督促督辦力度，各縣區、市直有關(guān)單位均成立或調整充實(shí)了整改工作領(lǐng)導小組，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導作用。市、縣區中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室負責日常督促推進(jìn)、綜合協(xié)調工作，有效杜絕了此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

　?。ǘ┲贫ㄕ姆桨?/p>

　　2019年11月1日《長(cháng)治市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作有關(guān)情況的說(shuō)明》中經(jīng)核實(shí)未制訂整改方案的縣區為8個(gè)，分別為原郊區、原潞城市、沁源縣、武鄉縣、黎城縣、壺關(guān)縣、長(cháng)子縣、原長(cháng)治縣，已全部按要求完成整改方案的制定。

　　五、（省整改方案問(wèn)題11）長(cháng)治市住房城鄉建設局在制訂整改實(shí)施方案時(shí)，擅自將污泥餐廚垃圾處置項目的建成時(shí)限由2017年底推遲到2018年底；應于2018年底建成的主城區生活垃圾焚燒發(fā)電項目，直到2018年7月才開(kāi)工，建設進(jìn)度嚴重滯后。

　　整改目標：完成污泥餐廚垃圾處置、生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)及配套填埋場(chǎng)項目建設并投入使用。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬﹪栏褙熑巫肪?/p>

　　污泥餐廚垃圾項目：紀檢部門(mén)對牽頭單位負責人予以誡勉談話(huà)，對污泥廠(chǎng)法定代表人予以黨內警告處分。

　　垃圾焚燒發(fā)電項目：紀檢部門(mén)對牽頭科室負責人予以誡勉談話(huà)。

　?。ǘ┐_保建設項目按期投入運行

　　污泥餐廚垃圾處置項目于2018年底基本完成主體工程建設，2019年3月底污泥項目完成設備安裝及調試工作，2019年5月污泥項目取得《排污許可證》，2019年11月12日餐廚垃圾項目取得《排污許可證》，長(cháng)治市委、市政府領(lǐng)導、長(cháng)治市住建局多次深入項目建設現場(chǎng)檢查督促施工進(jìn)度，長(cháng)治市排水管理處安排專(zhuān)人24小時(shí)駐守施工現場(chǎng)監督項目施工。該項目于2019年11月30日進(jìn)行環(huán)保驗收，現已建成并投入運行。

　　針對主城區垃圾焚燒發(fā)電項目，長(cháng)治市委、市政府領(lǐng)導多次深入項目一線(xiàn)督促推進(jìn)，把本項目作為工作的重中之重來(lái)抓，市住建局與屬地政府、項目公司、有關(guān)單位進(jìn)行密集地對接協(xié)調，全程跟蹤掌握項目進(jìn)度，為項目公司提供全方位服務(wù)，不定期不分時(shí)段開(kāi)展督查，督促項目公司和施工企業(yè)嚴格按照既定的完成時(shí)間節點(diǎn)倒排工期，優(yōu)化施工方案，加強組織調度，加快施工進(jìn)度，確保了項目的有序推進(jìn)。主城區生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)已于2019年12月26日點(diǎn)火投入試運行，配套填埋場(chǎng)已建成并與焚燒發(fā)電廠(chǎng)同步投入試運行。

　　六、（省整改方案問(wèn)題14）省能源局對煤質(zhì)管控工作有畏難情緒，履職不到位，2017年僅下發(fā)《關(guān)于限制銷(xiāo)售硫分高于1%灰分高于16%民用散煤的通知》等文件，但未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，直至2018年7月才部署設置民用潔凈煤供應點(diǎn)。省市場(chǎng)監督管理局沒(méi)有對散煤銷(xiāo)售環(huán)節管控和煤質(zhì)抽查檢測工作進(jìn)行部署，2018年未列支相關(guān)預算，直至7月份才臨時(shí)劃撥60萬(wàn)元用于民用散煤抽檢。一些地市對散煤污染控制僅停留在口頭上、轉發(fā)文件上，呂梁市煤炭局對全市散煤消耗量底數不清，忻州市民用煤質(zhì)管控職責不清，太原、臨汾等地市未開(kāi)展散煤煤質(zhì)抽檢工作。

　　山西省散煤煤質(zhì)超標問(wèn)題突出，取暖季潔凈煤需求在1300萬(wàn)噸以上，但截至2018年11月僅供應約300萬(wàn)噸，其中太原、臨汾需求量分別為26萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸，實(shí)際供應分別為9.1萬(wàn)噸、9.5萬(wàn)噸。督察組隨機采集太原、臨汾等5地市57個(gè)民用散煤樣品，檢測發(fā)現30個(gè)樣品不同程度超標，不合格率高達53%，其中太原市12個(gè)煤樣無(wú)一合格，臨汾市10個(gè)煤樣中9個(gè)不合格。

　　整改目標：優(yōu)化民用潔凈煤供應點(diǎn)設置，保障合格潔凈煤供應，扎實(shí)開(kāi)展散煤煤質(zhì)抽檢工作。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化潔凈煤供應點(diǎn)設置

　　1.2019年8月8日，長(cháng)治市能源局結合實(shí)際情況，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民用潔凈煤供應保障工作的通知》（長(cháng)能源局煤發(fā)〔2019〕108號）文件，9月6日召開(kāi)了全市潔凈煤供應保障工作推進(jìn)會(huì )。

　　2.目前，長(cháng)治市范圍內共確定潔凈煤合格供應企業(yè)49家,供應能力198.1萬(wàn)噸，現已完成信息公示并投入正常運營(yíng)。

　　3.將煤質(zhì)抽檢經(jīng)費納入財政預算，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展煤炭質(zhì)量管理工作，通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)招標，確定原山西省煤炭工業(yè)廳綜合測試中心承接長(cháng)治市能源局煤質(zhì)抽檢工作。

　?。ǘ┘訌娒裼蒙⒚嘿|(zhì)量管控

　　根據長(cháng)治市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室統一安排，長(cháng)治市市場(chǎng)監督管理局制定下發(fā)了《長(cháng)治市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展煤炭及其制品車(chē)用燃油等產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項整治的通知》《長(cháng)治市市場(chǎng)監督管理局2019煤炭及其制品車(chē)用燃油等大氣污染防治重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項抽查方案》。目前，已對全市正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)商品煤、民用散煤、民用型煤企業(yè)開(kāi)展抽檢，抽檢率達到100%全覆蓋，抽檢商品煤、民用散煤、民用型煤173批次，配合省市場(chǎng)監管局抽檢民用散煤65批次，對抽檢不合格企業(yè)依法已責令整改，對于嚴重不合格經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)已經(jīng)立案，結案6起，罰款111700元，其中民用型煤2起，罰款10200元。

　?。ㄈ┘訌妼γ禾科髽I(yè)的管理

　　長(cháng)治市各供應企業(yè)均按照要求建立了銷(xiāo)售臺賬，并對煤炭質(zhì)量做出合格承諾。

　　七、（省整改方案問(wèn)題16）一些地方對秸稈禁燒工作重視不夠，部門(mén)之間推諉扯皮，秸稈焚燒現象頻發(fā)。近兩年，晉中市政府先后5次調整秸稈禁燒牽頭單位，工作缺乏連續性，秸稈禁燒基本沒(méi)有落地。督察多次發(fā)現平遙、介休等地國道、高鐵沿線(xiàn)大面積焚燒秸稈，呂梁、忻州等地也存在類(lèi)似問(wèn)題，造成局部大氣污染嚴重。

　　整改目標：進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，建立長(cháng)效監管機制，從源頭減少秸稈焚燒現象。

　　整改時(shí)限：立行立改

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責任

　　1.長(cháng)治市按照《山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》明確“發(fā)改部門(mén)應當支持符合國家相關(guān)政策的秸稈綜合利用項目，做好項目審批工作，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展”。秸稈綜合利用項目，屬于鼓勵類(lèi)項目，實(shí)行備案制，即來(lái)即辦。

　　2.長(cháng)治市發(fā)改委已起草《關(guān)于加快推進(jìn)長(cháng)治市固體廢棄物綜合利用實(shí)施方案（草稿）》，將農林固體廢棄物綜合利用作為要布局的六大產(chǎn)業(yè)示范區之一。

　　3.長(cháng)治市全市各級公安機關(guān)按照2017年10月3日下發(fā)的《關(guān)于全市公安機關(guān)做好禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等雜物工作的通知》的要求，積極主動(dòng)配合當地政府及相關(guān)職能部門(mén)，落實(shí)秸稈焚燒具體工作。

　?。ǘ┩七M(jìn)綜合利用

　　1.加強組織領(lǐng)導。長(cháng)治市農業(yè)農村局黨組多次召開(kāi)會(huì )議研究部署，印發(fā)了《長(cháng)治市2109年農作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》、《長(cháng)治市農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)清單》，明確目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任。

　　2.建立資源臺賬。通過(guò)農戶(hù)抽樣調查、市場(chǎng)化利用主體普查，重點(diǎn)對全市農作物秸稈主要利用途徑和模式等進(jìn)行了調查，自下而上、逐級匯總，建立了全市農作物秸稈資源數據平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供科學(xué)依據。

　　3.積極爭取項目。2016-2019年襄垣縣、屯留區、長(cháng)子縣、上黨區先后被國家列入全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣區，其中2019年上黨區爭取到中央投資784萬(wàn)元。通過(guò)整縣試點(diǎn)推進(jìn)，為全市秸稈綜合利用起到示范帶動(dòng)作用。

　　4.開(kāi)展多點(diǎn)示范。在屯留區、長(cháng)子縣、武鄉縣、沁縣、上黨區等縣區重點(diǎn)示范推廣了秸稈機械化粉碎還田肥料化利用、秸稈青貯（氨化）黃貯飼料化利用、秸稈機械化打捆、加工生物質(zhì)成型壓塊（顆粒）燃料化利用、栽培食用菌基料化利用等綜合利用技術(shù)模式，拓寬了秸稈綜合利用途徑，不斷提高秸稈綜合利用率。

　　5.長(cháng)治市編制了《中央預算內投資項目申報工作指南》，下發(fā)各縣區及市直相關(guān)部門(mén)，將農作物秸稈清潔高效資源化利用項目及秸稈收儲運體系建設項目列入了申報中央預算內投資項目范圍。

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　　1.長(cháng)治市生態(tài)環(huán)境局按照整改要求建立了春秋季網(wǎng)格化巡查監管制度。2018年全市共發(fā)現著(zhù)火點(diǎn)239處，行政罰款65件，罰款金額共計13000元。2019年全市共發(fā)現著(zhù)火點(diǎn)189處，行政罰款48件，罰款金額共計9600元。

　　2.長(cháng)治市各級公安機關(guān)積極主動(dòng)配合當地政府及相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)強化查處，嚴打違法犯罪行為，堅持對不聽(tīng)勸阻造成環(huán)境污染或引發(fā)火災的行為，按照相關(guān)法律規定依法給予處理；對因露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等雜物工作造成重大污染事故，財產(chǎn)遭受重大損失或導致人身傷亡的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任；對惡意焚燒秸稈、垃圾、落葉等雜物，造成一定社會(huì )影響的，從嚴、從快、從重處理，形成高壓震懾態(tài)勢。2019年長(cháng)治市全市公安機關(guān)共辦理焚燒秸稈治安案件298起，行政拘留189人，行政罰款116人，行政警告5人；辦理違規使用明火案件13起，行政拘留6人，行政罰款6人，行政警告1人。

　　3.為提高長(cháng)治市森林和草原防火人員預防處置森林和草原火災的綜合素質(zhì)能力，2019年10月23-24日，長(cháng)治市規劃和自然資源局召開(kāi)“全市今冬明春森林草原防火部署暨防火培訓會(huì )議”；為切實(shí)提高全市森林草原綜合防控能力，長(cháng)治市人民政府森林草原防滅火指揮部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的指導意見(jiàn)》；2019年11月19日，長(cháng)治市人民政府森林草原防火指揮部又印發(fā)了《關(guān)于對全市森林防火工作進(jìn)行督查的通知》，按照通知要求對全市森林防火工作開(kāi)展了督查。

　　各縣區加大禁燒秸稈的力度，做到見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災就抓，在全市形了森林防火的高壓態(tài)勢。

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　　1.長(cháng)治市印發(fā)了《農作物秸稈綜合利用資料匯編》、《農業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)手冊》和《農作物秸稈綜合利用技術(shù)簡(jiǎn)介》等資料，通過(guò)多種媒體和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，宣傳秸稈綜合利用好處和焚燒秸稈危害，使農民群眾逐步形成秸稈綜合利用的自覺(jué)性。

　　2.長(cháng)治市規劃和自然資源局印發(fā)了24萬(wàn)份防火宣傳海報，明確禁止在林區周邊焚燒秸稈雜草，張貼在林區村戶(hù)，使防火意識入心入腦。

　　八、（省整改方案問(wèn)題20）針對第一輪督察交辦的鑫?；す经h(huán)境違法舉報問(wèn)題，呂梁市沒(méi)有進(jìn)行認真查處，無(wú)視企業(yè)存在擅自變更生產(chǎn)工藝、違法停運環(huán)境保護設施、非法轉移處置危險廢物、未經(jīng)備案購買(mǎi)危險化學(xué)品等違法行為，未深入調查即上報舉報不屬實(shí)，并進(jìn)行公開(kāi)。原省環(huán)境保護廳把關(guān)不嚴，先后4次為該企業(yè)發(fā)放或換發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。這充分暴露了地方政府和相關(guān)部門(mén)履職不力，監管不嚴等不作為問(wèn)題。

　　整改目標：全面汲取山西鑫?；す经h(huán)境問(wèn)題的教訓，規范危險廢物管理，嚴格審批危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　整改時(shí)限：立行立改

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬娀ｋU廢物全過(guò)程監管

　　1.長(cháng)治市于2019年1月18日印發(fā)《長(cháng)治市2019年危險廢物規范化管理督查考核工作方案》（長(cháng)環(huán)土壤發(fā)〔2019〕2號），明確生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管責任、落實(shí)企業(yè)主體責任，成立危廢督查考核組，要求各縣區開(kāi)展危廢規范化考核工作，加強危險廢物全過(guò)程監管。

　　2.長(cháng)治市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)對全市65家危廢產(chǎn)生單位，8家危廢收集單位及5家危廢經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了檢查：危險廢物產(chǎn)生單位65家，符合達標條件的53家，基本達標的9家,不達標3家；危險廢物收集單位8家，符合達標條件的8家，其中1家還未驗收、還未生產(chǎn)；危險廢物經(jīng)營(yíng)單位5家，符合達標條件的4家,1家停產(chǎn)。并將《長(cháng)治市2019年危險廢物規范化管理考核工作的總結報告》上報省廳。

　　3.根據《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中“醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)”，長(cháng)治市只有1家醫療廢物集中處置中心（長(cháng)治市固廢處置中心）， 2017年3月17日，長(cháng)治市生態(tài)環(huán)境局嚴格按照《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等有關(guān)規定，對長(cháng)治市固廢處置中心更換危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并加強日常的監管工作，2019年未頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　4.要求各縣區將危險廢物納入日常環(huán)境監察執法，對在檢查過(guò)程中發(fā)現的企業(yè)違法行為，環(huán)境監察部門(mén)要做好現場(chǎng)檢查筆錄，嚴厲打擊各類(lèi)危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。

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　　1.開(kāi)展縣區交叉檢查。根據《關(guān)于在全市開(kāi)展2019年危險廢物規范化管理交叉檢查和抽查督查工作的通知》（長(cháng)環(huán)土壤函〔2019〕17號），2019年7月1日-2019年7月5日在全市范圍內開(kāi)展2019年危險廢物規范化管理的交叉檢查工作，重點(diǎn)檢查2018年危廢考核不達標或者基本達標的企業(yè)，要求各檢查組認真客觀(guān)嚴格進(jìn)行危廢考核，對被考核單位進(jìn)行打分，并填寫(xiě)現場(chǎng)檢查基本情況記錄表。其中對全市59家單位（醫院12家）進(jìn)行抽查：達標48家，基本達標8家，不達標3家；截止目前，已全部完成整改并提交整改報告。

　　2.組織危廢培訓。長(cháng)治市生態(tài)環(huán)境局于2019年3月7日組織各縣區環(huán)保部門(mén)及重點(diǎn)產(chǎn)廢單位100余人進(jìn)行危廢規范化管理工作培訓；5月13日組織各縣區環(huán)保部門(mén)、重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)、醫療衛生機構和醫廢處置中心及焦化企業(yè)100余家單位進(jìn)行全市危險廢物規范化管理考核、固廢系統填報工作，電子聯(lián)單及煤焦油管理等工作培訓，要求各企業(yè)、醫療機構開(kāi)展危廢排查工作；6月27日組織各縣區環(huán)保部門(mén)召開(kāi)全市固廢環(huán)境管理工作會(huì )議，解讀《全市土壤固廢環(huán)境管理工作要點(diǎn)》（長(cháng)環(huán)土壤函〔2019〕16號），并安排全市危險廢物交叉檢查和抽查督查。

　　九、（省整改方案問(wèn)題25）焦化行業(yè)污染監管不力。山西省大多數焦化企業(yè)采取濕熄焦工藝，但熄焦廢水超標現象普遍，大量酚、氰、氨等污染物以氣態(tài)形式排放，大氣污染嚴重。督察組抽取太原、臨汾等6地市14家焦化企業(yè)熄焦水進(jìn)行檢測，發(fā)現12家存在超標問(wèn)題，其中10家揮發(fā)酚超標，平均超標174.3倍。對此，有關(guān)部門(mén)和地方管理不力，經(jīng)濟和信息化部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)履責不力，環(huán)境保護部門(mén)日常監管不到位。

　　督察發(fā)現，太原市婁煩東升煤焦公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理混入熄焦池用于熄焦，熄焦水氨氮濃度超標38.4倍和849倍。臨汾市晉能焦化公司熄焦廢水處理系統閑置不用，氨氮超標16.1倍、145.8倍、5.3倍。晉中市三盛焦化公司廢水處理設施不正常運行，部分生產(chǎn)廢水繞過(guò)廢水處理系統直排熄焦水池用于熄焦，熄焦水池化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別超標9.5倍和20.8倍。

　　另外，14家焦化企業(yè)中超過(guò)半數無(wú)組織排放嚴重。呂梁市金桃園焦化公司焦爐四處冒火，濃煙滾滾，場(chǎng)面觸目驚心。長(cháng)治市麟源煤業(yè)、運城市康莊焦化、晉中市益興焦化等企業(yè)裝煤出焦環(huán)節煙氣無(wú)組織排放明顯。臨汾市晉能焦化公司、晉中市三盛焦化公司無(wú)組織排放也尤為突出。

　　整改目標：加強行業(yè)管理，提升焦化企業(yè)生產(chǎn)管理水平和裝備水平，逐步推動(dòng)焦化企業(yè)實(shí)行干熄焦工藝。全面整治焦化行業(yè)無(wú)組織排放、超標廢水熄焦問(wèn)題，督促焦化企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，穩定達到焦化行業(yè)環(huán)保特別排放限值標準。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┨嵘够髽I(yè)生產(chǎn)管理水平和裝備水平

　　通過(guò)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、上大關(guān)小置換建設6米以上先進(jìn)焦爐項目，截止2019年12月底，長(cháng)治市焦化行業(yè)建成產(chǎn)能2199萬(wàn)噸，其中：5.5米焦爐項目6個(gè)，產(chǎn)能963萬(wàn)噸；熱回收焦爐項目3個(gè)，產(chǎn)能180萬(wàn)噸，4.3米焦爐項目16個(gè)，產(chǎn)能1056萬(wàn)噸；5.5米以上先進(jìn)產(chǎn)能占比43.8%，比2018年底的40.9%提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)?！渡轿魇〗够髽I(yè)標準化管理規范》已征求意見(jiàn)并在修改階段，正式印發(fā)后將全面開(kāi)展焦化企業(yè)對標管理工作。同時(shí)，對新建焦化項目高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求也在《長(cháng)治市焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰行動(dòng)實(shí)施方案》中做出了明確要求并將在下一步的工作中有序推進(jìn)。

　?。ǘ┨嵘够袠I(yè)污染防治水平

　　1.長(cháng)治市工信局印發(fā)了《長(cháng)治市工業(yè)和信息化局關(guān)于對長(cháng)治市焦化行業(yè)中央環(huán)保督察有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行自查整改的通知》（長(cháng)工信化工〔2019〕149號），要求全市焦化企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，針對熄焦廢水超標、無(wú)組織排放等問(wèn)題進(jìn)行自查、發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　　2.2019年10月1日前，全市正常生產(chǎn)的23家焦化企業(yè)全部完成了特別排放限值改造和無(wú)組織排放治理工作，在線(xiàn)監測也已經(jīng)按照特別排放限值監控。

　　長(cháng)治市全市21家需開(kāi)展熄焦廢水治理的焦化企業(yè)已經(jīng)全部完成治理。

　?。ㄈ┘訌娊够髽I(yè)環(huán)境監管執法

　　1.制定印發(fā)了《長(cháng)治市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室關(guān)于開(kāi)展焦化行業(yè)專(zhuān)項檢查整治行動(dòng)的通知》（長(cháng)氣防辦〔2019〕6號）和《長(cháng)治市焦化行業(yè)污染防治專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案》（長(cháng)環(huán)環(huán)監發(fā)〔2019〕12號），明確工作任務(wù)、細化工作分工、確定整治重點(diǎn)、壓實(shí)各級責任。市生態(tài)環(huán)境局成立長(cháng)治市焦化行業(yè)污染防治專(zhuān)項執法行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責全市焦化行業(yè)污染防治專(zhuān)項執法行動(dòng)組織協(xié)調檢查督導工作，各縣區也成立相應的組織領(lǐng)導機構，全面加強對本轄區專(zhuān)項執法行動(dòng)的組織領(lǐng)導。行動(dòng)主要針對焦化企業(yè)違法建設、違法生產(chǎn)、無(wú)證排污、超標超總量排污、無(wú)組織排放等環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行了“八查八整治”。焦化行業(yè)污染防治專(zhuān)項執法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，長(cháng)治市共出動(dòng)執法人員1000余人次，對全市25家正在建設和已建成投產(chǎn)焦化企業(yè)共檢查364家次，發(fā)現環(huán)境違法企業(yè)21家，發(fā)現環(huán)境違法問(wèn)題44件，其中違法建設1件，煙粉塵無(wú)組織排放17件，超標排污23件，其他3件，已立案處罰44件，行政處罰548萬(wàn)元。

　　2.2019年開(kāi)展了焦化行業(yè)污染源自動(dòng)監控設施日常檢查及專(zhuān)項檢查，長(cháng)治市共出動(dòng)執法人員800余人次，對全市23家焦化企業(yè)共檢查370家次，發(fā)現環(huán)境違法企業(yè)7家，發(fā)現違法問(wèn)題8件，其中已立案處罰8件，行政處罰54萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┮婪ㄌ幚砥髽I(yè)環(huán)境問(wèn)題

　　通報的長(cháng)治市麟源煤業(yè)有限責任公司無(wú)組織排放行為，原屯留區環(huán)保局做出罰款20萬(wàn)元的行政處罰，并下達《責令改正違法行為決定書(shū)》，要求該公司在3個(gè)月內完成整改。該公司接到通知后，針對問(wèn)題進(jìn)行排查，針對性地制定了《長(cháng)治市麟源煤業(yè)有限責任公司“焦爐爐頂、煤氣上升管、焦爐爐門(mén)存在無(wú)組織排放現象”專(zhuān)項治理方案》。通過(guò)采取更換設備配件，加強日常生產(chǎn)巡查等措施，該公司焦爐在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)組織排放得到充分改善，無(wú)組織排放整改完成后，于2019年8月9日通過(guò)企業(yè)自行組織的環(huán)保驗收。

　　針對檢查中發(fā)現的公司熄焦廢水超標問(wèn)題，原屯留區環(huán)保局下達了《行政處罰決定書(shū)》（屯環(huán)罰字[2018]82號），處以210萬(wàn)元罰款，該公司隨后制定了《熄焦廢水治理方案》，并完成治理任務(wù)，于2019年4月通過(guò)環(huán)?？⒐を炇?。

　　整改過(guò)程中屯留分局多次到該公司督導檢查，落實(shí)整改情況，現該公司已完成改造驗收并在屯留分局備案。

　　十、（省整改方案問(wèn)題30）2018年生態(tài)環(huán)境部大氣污染強化監督發(fā)現，山西省8個(gè)城市中，有796家“散亂污”企業(yè)治理不到位，同時(shí)還新發(fā)現297家清單外企業(yè)，整治力度亟待加大。

　　整改目標：加大整治力度，實(shí)行持續排查，動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)處置。

　　整改時(shí)限：立行立改

　　整改完成情況：

　　1.建立了“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，進(jìn)一步完善了“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。

　　2.持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，對經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置：其中列入淘汰類(lèi)的一律依法依規取締，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號；列入升級改造的企業(yè)，堅持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設施全面提升改造。

　　3.各縣區按月上報“散亂污”排查情況，將新發(fā)現的“散亂污”企業(yè)，及時(shí)記入臺賬，執行每月月報制度。

　　4.2018年長(cháng)治市全市共排查出5家“散亂污”企業(yè)，分別是壺關(guān)縣2家、襄垣縣1家、潞州區2家。按照分類(lèi)整治原則，這5家“散亂污”企業(yè)，不能完成提標改造，屬于治理無(wú)望的企業(yè)，全部進(jìn)行了取締處理。其中：壺關(guān)縣北橋村對面制砂場(chǎng)和李虎平煤場(chǎng)均于2018年8月完成取締；襄垣縣雙龍實(shí)木家具廠(chǎng)于2018年8月完成取締；潞州區李茂章石材加工于2018年7月完成取締，豐祥路鑫環(huán)新能源院內24號倉庫塑鋼門(mén)窗加工點(diǎn)，于2018年9月完成取締。

　　十一、（省整改方案問(wèn)題31）“氣代煤”工作推進(jìn)存在問(wèn)題。2017—2018年全省“氣代煤”任務(wù)數為88.24萬(wàn)戶(hù)，截至2018年11月底，實(shí)際改造完成88.59萬(wàn)戶(hù)，但僅通氣61.33萬(wàn)戶(hù)，整體通氣率約70%。另外，各地進(jìn)展不均衡，大同、運城、朔州等市通氣率分別僅為3.1%、20.3%和44.8%。朔州市山陰縣一些村莊燃氣管網(wǎng)已經(jīng)鋪設到住戶(hù)門(mén)口，但“最后一米”遲遲沒(méi)有打通，群眾意見(jiàn)很大。財政補貼政策不到位，長(cháng)治市24家燃氣公司中只有1家獲得政府補貼，陽(yáng)泉市部分縣區補貼標準參差不齊，部分已通天然氣的住戶(hù)又恢復燃煤取暖。

　　整改目標：按照“以氣定改”原則開(kāi)展“煤改氣”工程項目建設，完成氣代煤用戶(hù)的通氣，提高通氣率并落實(shí)財政補貼政策。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬﹫猿謴膶?shí)際出發(fā)，有效推進(jìn)清潔取暖

　　1.成立了由長(cháng)治市市長(cháng)任組長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)、其他副市長(cháng)任副組長(cháng)、各縣區和市直各部門(mén)一把手為成員的高規格冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組。

　　2.制定下發(fā)了《關(guān)于調整和完善長(cháng)治市清潔取暖工作領(lǐng)導小組各成員單位職責和任務(wù)分工的通知》（長(cháng)清潔取暖發(fā)〔2019〕1號），再次明確了各成員單位的職責和分工。領(lǐng)導小組下設五個(gè)辦公室：市清潔取暖綜合協(xié)調辦公室、市推進(jìn)“集中供熱、以氣代煤”辦公室、市推進(jìn)“以電代煤”、新能源供暖辦公室、市推進(jìn)“農村清潔取暖”辦公室和市清潔取暖考核辦公室。

　　3.采暖季期間實(shí)施民生用氣情況日報制度；實(shí)行清潔取暖進(jìn)展情況日報制度；組織召開(kāi)了清潔取暖保供會(huì )議，傳達了國家發(fā)改委密件關(guān)于加強組織協(xié)調進(jìn)一步做好今冬明春保暖保供工作的通知精神，強調維護供氣設施安全穩定運行問(wèn)題。

　　4.向各縣區政府、市直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)轉發(fā)了省清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好冬季清潔取暖安全工作的通知》（長(cháng)清潔取暖綜辦發(fā)〔2019〕4號）要求開(kāi)展安全隱患排查，做好設備檢修等工作，夯實(shí)安全監管責任。

　　5.按照全市清潔取暖工作安排，長(cháng)治市住建局積極協(xié)調推進(jìn)2019年“以氣代煤”工程。2019年初，出臺了《推進(jìn)“集中供熱、以氣代煤”工作實(shí)施方案》，明確了工作目標、工作任務(wù)、工作要求；下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)2019年度“集中供熱、以氣代煤”工程改造進(jìn)度專(zhuān)項督查的通知》，對各縣（區）“集中供熱、以氣代煤”工程進(jìn)度進(jìn)行了專(zhuān)項督查；召集各縣（區）牽頭單位召開(kāi)“集中供熱、以氣代煤”工程改造推進(jìn)會(huì )，督促按時(shí)、保質(zhì)完成年度改造任務(wù)；建立了“集中供熱、以氣代煤”日報、周報制度，及時(shí)匯總上報市清潔取暖綜合辦公室。

　?。ǘ┙⑷粘Ｕ{度、信息共享機制，統籌推進(jìn)

　　長(cháng)治市住建局持續加大“以氣代煤”工程質(zhì)量安全運營(yíng)監管力度，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮燃氣及農村“煤改氣”安全隱患專(zhuān)項檢查的通知》，要求各縣（區）對安全隱患認真開(kāi)展自查整改，建立和完善安全隱患排查工作臺帳。組織專(zhuān)人對“以氣代煤”進(jìn)行了多次檢查，針對存在問(wèn)題下達督查函，要求限期整改，并及時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況，保證了燃氣行業(yè)安全平穩運行。

　　長(cháng)治市2019年度“以氣代煤”工程改造涉及7個(gè)縣（區），計劃改造83909戶(hù)。截至2019年12月30日，入戶(hù)掛表完成93712戶(hù)，完成率111.7%；壁掛爐安裝完成91638戶(hù)，完成率109.2%；通氣戶(hù)數84185戶(hù)，完成率100.3%。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)資金獎補實(shí)施方案

　　長(cháng)治市所有縣區都已出臺清潔取暖補貼政策。

　?。ㄋ模┐_保補貼資金到位

　　參與2017年冬季清潔取暖“煤改氣”工程的13家燃氣企業(yè)都已由所在縣區發(fā)放了倒掛補貼，補貼金額共3130.06萬(wàn)元，其中潞州區2457.26萬(wàn)元，上黨區100萬(wàn)元，潞城區200萬(wàn)元，屯留區100萬(wàn)元，長(cháng)子縣50萬(wàn)元，壺關(guān)縣182.8萬(wàn)元，黎城縣40萬(wàn)元。

　　十二、（省整改方案問(wèn)題34）重型柴油車(chē)尾氣管控薄弱。山西省機動(dòng)車(chē)尾氣監管能力不足，工作推進(jìn)滯后。截至督察時(shí)各市均無(wú)固定式設備投用，僅長(cháng)治、晉城各配備了1臺移動(dòng)式設備。此外，除晉城、臨汾有18臺便攜式執法設備外，其余地市無(wú)一配備。多數地市重型柴油車(chē)路檢路查工作流于形式，檢查數量少，處罰金額低。呂梁市、晉中市貨運車(chē)輛日均通行量均達數萬(wàn)輛次，但2018年1—10月，呂梁市路檢路查1063輛，發(fā)現超標462輛，處罰7輛，處罰金僅700元；晉中市路檢路查3222輛，發(fā)現超標147輛，處罰2輛，罰金僅200元。這種做法沒(méi)有起到震懾效果。

　　整改目標：逐步形成“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統，建立生態(tài)環(huán)境、公安交警、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┘訌姍C動(dòng)車(chē)尾氣監管能力建設

　　我市5套固定遙感監測設備已建成投入使用，新增1臺移動(dòng)式設備；各縣、區均至少配備了1套便攜式檢測設備，縣區配備了37臺套，市局配備了7套便攜式設備；持續開(kāi)展路查路檢。為加強柴油車(chē)管控力度，目前，在長(cháng)治市區柴油貨車(chē)管控區域設置禁行標志4塊，增設電子監控抓拍系統11套。

　?。ǘ┘哟舐窓z路查力度

　　1.深度治理老舊柴油車(chē)250余臺，并建設了監控平臺，聯(lián)合路查路檢從2018年7月開(kāi)始至2019年底。

　　2.長(cháng)治市交通運輸局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安交警等單位執法人員組成路面聯(lián)合執法隊伍。由各單位執法人員組成3個(gè)路面固定聯(lián)合執法隊伍和1個(gè)流動(dòng)巡查隊，24小時(shí)不間斷輪崗值守，重點(diǎn)對主城區環(huán)線(xiàn)道路通往周邊縣區的主要路口開(kāi)展柴油貨車(chē)尾氣超標、未采取有效密閉措施、不按線(xiàn)路行駛等違法違規行為進(jìn)行查處。

　　3.2019年，長(cháng)治市公安局制定下發(fā)了《關(guān)于抽調民警配合做好柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)污染治理聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)通知》，抽調18名警力，成立專(zhuān)項執法工作組，積極配合生態(tài)環(huán)境、交通、綜合執法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。并按照長(cháng)治市人民政府發(fā)布《關(guān)于對主城區大氣污染防治綠色運輸示范區柴油貨車(chē)實(shí)施管控及優(yōu)化通行措施的通告》(長(cháng)政通字[2019]5號)，對市區東環(huán)路以西、西二環(huán)路以東、五針街以北、北環(huán)街以南區域設定大氣污染防治綠色運輸示范區限行區域，不含五針街(S227省道交叉路口至S326省道與西二環(huán)路交又路口)路段以及東環(huán)路(北石槽十字路南口至南環(huán)街交又路口，不含)以西、南環(huán)街(不含)s227(不含)以東、五針街(含)以南區域范圍內，采取禁止切柴油貨車(chē)通行的管控措施。截至2019年底，全市共出動(dòng)警力2550余人次，出動(dòng)警車(chē)240輛余次，查處柴油貨車(chē)闖禁令9870起、尾氣超標2820起、拋灑24起，淘汰營(yíng)運中重型柴油貨車(chē)2032輛，超額完成淘汰工作任務(wù)。

　　十三、（省整改方案問(wèn)題35）油品質(zhì)量監管不到位。原工商部門(mén)油品抽檢覆蓋率偏低，處罰力度不足。2018年1—10月，全省共抽檢416戶(hù)成品油經(jīng)營(yíng)單位947批次車(chē)用汽柴油，按經(jīng)營(yíng)單位計算抽檢覆蓋率僅為11.3%，按油品批次計算僅為0.13%；抽檢共發(fā)現121批次油品不合格，但由于管控不力，不合格油品在檢測期間又基本流入了市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部同期開(kāi)展油品質(zhì)量抽查發(fā)現，山西省柴油車(chē)硫含量超標率高達80%，平均超標34.3倍，最高超標81.8倍。2018年10月起全省開(kāi)展黑加油站清零行動(dòng)，在兩周內就發(fā)現黑加油站226個(gè)、黑油罐車(chē)70輛，全省機動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題十分突出。

　　整改目標：確保全市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面供應國六標準車(chē)用燃油。油品抽檢覆蓋率達到100%。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　?。ㄒ唬┘訌娪推焚|(zhì)量監管

　　根據長(cháng)治市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室統一安排，長(cháng)治市市場(chǎng)監督管理局制定下發(fā)了《長(cháng)治市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展煤炭及其制品車(chē)用燃油等產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項整治的通知》《長(cháng)治市市場(chǎng)監督管理局2019煤炭及其制品車(chē)用燃油等大氣污染防治重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項抽查方案》。目前，已對長(cháng)治市全市范圍內正常經(jīng)營(yíng)的加油站進(jìn)行了抽檢全覆蓋，共抽檢1011個(gè)批次(其中快檢183批次，不合格批次2個(gè)，其中結案一起，罰款11000元，另一起已立案)。目前正在對新上市的-10號柴油進(jìn)行抽檢，已抽檢26個(gè)批次。

　?。ǘ╅_(kāi)展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度定期檢查

　　截止2019年12月5日，長(cháng)治市商務(wù)局對各縣區商務(wù)主管部門(mén)的工作進(jìn)行了督導檢查，長(cháng)治市商務(wù)局抽查了372個(gè)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中油庫5個(gè)，加油站367個(gè)。抽查率達到了100%。所抽查的372個(gè)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，均有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，票據顯示均購銷(xiāo)國六標準車(chē)用燃油。

　　十四、（省整改方案問(wèn)題38）煤礦及矸石堆場(chǎng)自燃導致的大氣污染尚未得到有效治理。忻州市孟家窯煤業(yè)公司13處著(zhù)火點(diǎn)中僅有1處按期完成滅火工程；神達臺基麻地溝煤業(yè)公司違規傾倒煤矸石，堆場(chǎng)自燃產(chǎn)生有害氣體，造成人員傷亡。

　　整改目標：開(kāi)展煤矸石堆場(chǎng)整治，有效治理煤矸石和煤層自燃現象。

　　整改時(shí)限：2019年底

　　整改完成情況：

　　對煤矸石堆場(chǎng)全面排查，加強監管，開(kāi)展全面整治，堅決打擊危廢、固廢違法傾倒。

　　1.2016年，發(fā)現了長(cháng)子縣霍爾辛赫煤業(yè)有限責任公司的矸石堆場(chǎng)發(fā)生自燃，立即由縣環(huán)保部門(mén)下達治理要求。通過(guò)邊坡封閉、黃土壓實(shí)、測溫、灌漿、攔矸壩、綠化等措施，至2018年6月完成矸石堆場(chǎng)治理，消除了自燃現象，目前已治理完成。

　　2.潞州區潞安集團漳村煤業(yè)矸石山二期治理工程于2017年3月中旬開(kāi)工，至2018年10月底結束。2019年3月中旬開(kāi)始第二次補充滅火，至2019年5月20日結束。目前處于觀(guān)察期。采取的措施主要為邊坡封閉、黃土壓實(shí)、測溫、灌漿、攔矸壩、綠化等。

　　3.長(cháng)子縣凌志達煤業(yè)有限公司矸石山治理項目于2018年6月開(kāi)始施工，在治理過(guò)程中，發(fā)現矸石場(chǎng)下部存在自燃冒煙現象，該公司立即采取滅火處理，對矸石場(chǎng)實(shí)施整形削坡、挖除滅火、攪拌降溫處理、噴射注漿滅火和覆土封閉等措施。2019年9月矸石場(chǎng)滅火工程通過(guò)竣工驗收。

　　以上整改情況向社會(huì )公示，如有異議，請以書(shū)面或電話(huà)形式向長(cháng)治市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室反饋。

　　公示時(shí)間：2020年4月30日至2020年5月12日，共七個(gè)工作日。

　　受理部門(mén)：長(cháng)治市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室

　　聯(lián)系電話(huà)：0355-2026077

　　長(cháng)治市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室

　　2020年4月30日