一、嚴格落實(shí)醫療廢物與廢水收集處置環(huán)境監管工作

　　緊盯全省疫情防控工作需要，強化醫療廢物、醫療廢水收集、處理、消毒等環(huán)節的環(huán)境監督管理。

　?。ㄒ唬┩晟菩畔⒐蚕頇C制。按照省應對疫情領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情醫療廢物收集處置工作的通知》（陜肺炎辦發(fā)〔2020〕88號）有關(guān)要求，積極配合衛生健康部門(mén)健全同級聯(lián)絡(luò )員制度，市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期向同級衛生健康部門(mén)溝通反饋醫療廢物收集、處置情況，做到信息共享，共同指導監督醫療機構和醫療廢物處置單位做好醫療廢物收集、處置工作。

　?。ǘ┣袑?shí)保障醫療廢物收集處置。加強現有醫療廢物處置能力的調度，最大程度挖掘工作潛能，合理增加人員工作和設備運行時(shí)間，提高醫療廢物處置效率。配合省衛生健康部門(mén)指導醫療機構做好內部管理，對各定點(diǎn)醫療機構、發(fā)熱門(mén)診、隔離觀(guān)察點(diǎn)等產(chǎn)生的新冠肺炎醫療廢物做到日產(chǎn)日清。積極支持具備先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的國有、民營(yíng)企業(yè)參與醫療廢物處置行業(yè)，形成競爭機制。推進(jìn)醫療廢物處置設施建設納入社會(huì )基礎公共設施范圍，加快補齊醫療廢物處置技術(shù)短板。

　?。ㄈ┩咨谱龊脩碧幹脺蕚?。密切跟蹤全省現有醫療廢物處置設施運行情況，處置能力嚴重不足時(shí)，可將移動(dòng)式醫療廢物處置設施、危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施、工業(yè)爐窯等作為備選應急處置設施。

　?。ㄋ模┏掷m加大環(huán)境監管力度。切實(shí)加強對醫療機構和醫療廢物處置單位的日常監督檢查和處理后醫療廢物去向的監督。督導醫療廢物處置單位按照要求及時(shí)清運醫療廢物，并充分利用國控、省控環(huán)境自動(dòng)監測體系，加大對醫療機構廢水處理設施運行情況、消毒情況以及醫療廢物處置單位焚燒設施廢氣排放情況、廢渣處理等情況的監督性監測和日常檢查，嚴防醫療廢物處置過(guò)程造成二次污染。

　　二、狠抓疫情防控期間環(huán)境應急管理工作

　　加強疫情地區大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監測，重點(diǎn)強化飲用水水源地水質(zhì)監測，增加余氯特征指標，及時(shí)公開(kāi)監測信息，提高應急監測能力。

　?。ㄎ澹娀h(huán)境風(fēng)險應急處置。加強企業(yè)復工復產(chǎn)前環(huán)境風(fēng)險隱患排查，落實(shí)“兩個(gè)100%”，抓緊抓實(shí)抓細疫情防控生態(tài)保護工作，結合全省疫情防控實(shí)際，完善應急預案，扎實(shí)籌備物資、裝備和技術(shù)人才儲備。加強應急值守，堅持24小時(shí)應急值班，對突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現、早報告、早解決，堅決遏制重特大生態(tài)環(huán)境污染事件發(fā)生。

　?。┘訌姂北O測工作。落實(shí)《陜西省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急監測方案》，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量監測信息。疫情防控期間，以環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測為主，重點(diǎn)加強現有環(huán)境空氣及地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站的運維保障，全力做好大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監測工作。強化飲用水水源地水質(zhì)監測，結合疫情防控工作需求，增加余氯等疫情防控特征指標的監測。加快提升生態(tài)環(huán)境應急監測能力，逐步健全應急監測能力，做到省內環(huán)境風(fēng)險目標污染物全覆蓋。

　　三、簡(jiǎn)化生態(tài)環(huán)境行政許可手續

　　建立并執行陜西省環(huán)評審批正面清單，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，全力服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)部分項目豁免管理。繼續對屬疫情防控急需的醫療衛生、物資生產(chǎn)、研究試驗和醫療機構應急增加X(jué)射線(xiàn)影像設備豁免審批。簡(jiǎn)化防疫項目審批程序，對實(shí)施排污登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設項目，對社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)類(lèi)等13大類(lèi)33小類(lèi)項目實(shí)行環(huán)評豁免管理試點(diǎn)，不再填報環(huán)境影響登記表。印發(fā)《陜西省第一批不納入環(huán)評影響的項目目錄（試行）》，對倉儲、物流配送及《名錄》外項目14大類(lèi)39小類(lèi)項目不納入環(huán)評管理。

　?。ò耍┨岣攮h(huán)評審批服務(wù)效率。拓展環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)，對原需編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的畜牧業(yè)、農副食品加工業(yè)等22大類(lèi)54小類(lèi)項目納入環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步對全省重點(diǎn)項目，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)通綠色通道，提高審批效率。對環(huán)評項目需要公示的，盡量合并受理及時(shí)公示，推行網(wǎng)上操作評估、查看地圖、視頻直播錄像等不見(jiàn)面方式進(jìn)行。

　?。ň牛﹥?yōu)化環(huán)境行政許可流程。危險廢物跨省轉移和評審全部實(shí)施網(wǎng)上辦。疫情防控期間，輻射安全許可證、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證到期但尚未開(kāi)展現場(chǎng)核查的，可自動(dòng)順延，待疫情結束后再進(jìn)行現場(chǎng)核查，完成延續審批。推行排污許可申請“不見(jiàn)面”服務(wù)，申請排污許可證單位無(wú)需提供紙質(zhì)資料，審核通過(guò)的，先發(fā)放電子版排污許可證，疫情結束后完善資料。

　　四、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監管方式

　　創(chuàng )新工作方法，簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化監管方式，統籌安排監督執法，切實(shí)減輕基層和企業(yè)負擔。

　?。ㄊ┩晟浦匚廴咎鞖鈶表憫ぷ?。在疫情防控和重污染天氣應急響應期間，與疫情防控保障相關(guān)的車(chē)輛、施工工地、企業(yè)暫停執行限行、停止施工、限產(chǎn)停產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)措施。支持各市政府暫停機動(dòng)車(chē)尾號常態(tài)化限行規定。

　?。ㄊ唬﹪栏衤鋵?shí)監督執法正面清單。正面清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長(cháng)，統籌安排執法監督活動(dòng)，全力服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)。免除部分企業(yè)現場(chǎng)執法檢查，對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的、排放量小、吸納就業(yè)能力強的，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域守法意識強、管理規范、環(huán)評績(jì)效水平高的，已安裝在線(xiàn)監控并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，除“12369”電話(huà)熱線(xiàn)、微信、網(wǎng)絡(luò )等舉報投訴等特殊情況外，不進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查。推行非現場(chǎng)監管方式，充分利用視頻監控系統、在線(xiàn)監控、無(wú)人機、大數據分析等科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，及時(shí)提醒復工復產(chǎn)企業(yè)正常運行治污實(shí)施。做好在線(xiàn)監控設備運行管理，定期檢查在線(xiàn)監控設備運行狀態(tài)，確保在線(xiàn)數據準確可靠，合理運用在線(xiàn)預警數據及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。統籌省、市、縣三級執法，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，省級不安排現場(chǎng)執法檢查，確有必須要檢查的，同步開(kāi)展。規范行使行政處罰自由裁量權，嚴格依照法定權限和程序執法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。實(shí)行包容糾錯審慎監管，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長(cháng)整改期限。對偷排偷放、惡意排污，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅決依法嚴厲查處。

　?。ㄊ┙⒎?wù)指導與監督機制。建立幫扶機制。對部分企業(yè)受疫情影響導致停工停產(chǎn)時(shí)間超預期、運維保障不足、污染治理設施長(cháng)時(shí)間停運等原因，指導和提醒企業(yè)落實(shí)污染防治主體責任，抓好環(huán)境管理。對非主觀(guān)原因造成污染物超標的企業(yè)，協(xié)調技術(shù)力量分片區進(jìn)行技術(shù)指導服務(wù)。對免予現場(chǎng)執法檢查的企業(yè)，不能“不管不問(wèn)”，通過(guò)線(xiàn)上交流，企業(yè)傳送照片、視頻等方式代替現場(chǎng)檢查。督導企業(yè)開(kāi)展環(huán)保設施自查，指導企業(yè)復產(chǎn)復工前做好污染防治設施調試，及時(shí)檢修污染防治設施運行故障，對廠(chǎng)區內雨水管道、污水管道、廢氣收集管道、污水存儲設施和環(huán)境應急防控措施進(jìn)行全方位排查，杜絕管網(wǎng)堵塞破損、閥門(mén)松動(dòng)脫開(kāi)等設備不正常運行情況，確保不留死角、不漏盲區。檢修調試過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物要妥善處置，不得以檢修為名違法排污。維護污染源自動(dòng)監控設備。確保生產(chǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監控數據設備正常運行、監測數據準確、聯(lián)網(wǎng)傳輸正常。

　　五、加大對企業(yè)治污的幫扶力度

　　暢通服務(wù)渠道，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)幫扶，全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)治污。

　?。ㄊ惩ㄐ畔⒑蛶头銮?。通過(guò)各職能部門(mén)日常服務(wù)電話(huà)、網(wǎng)站窗口、電子郵箱等形式，受理企業(yè)復工復產(chǎn)有關(guān)生態(tài)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)，按照相關(guān)要求及時(shí)答復，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織專(zhuān)家和技術(shù)人員，精細落實(shí)咨詢(xún)服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題，全力幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)。

　?。ㄊ模﹨f(xié)助企業(yè)解決治污難題。各市（區、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，要進(jìn)一步掌握轄區內企業(yè)在污染治理中的技術(shù)需求，協(xié)助企業(yè)解決治污難題，及時(shí)指導企業(yè)利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，做好上傳企業(yè)環(huán)境污染治理方案和技術(shù)的需求和對接，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵各工業(yè)園區和企業(yè)推進(jìn)第三方治理。做好“結對定點(diǎn)幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動(dòng)。

　?。ㄊ澹┘哟筚Y金支持力度。貫徹落實(shí)《財政部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強污染防治資金管理支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的通知》（財資環(huán)〔2020〕3號）要求，結合我省疫情防控實(shí)際，在2020年中央土壤污染防治專(zhuān)項資金和水污染防治專(zhuān)項資金分配時(shí)向疫情影響較重的市縣傾斜，重點(diǎn)支持環(huán)境應急監測和處置、醫療廢物應急安全處置、飲用水水源地保護、地下水污染監管等方面。對疫情防控有明顯作用的重點(diǎn)環(huán)保項目，先期下達資金，適當簡(jiǎn)化項目立項、入庫審批程序，待疫情結束后由省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭統一辦理備案手續。

　　六、堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，確保生態(tài)環(huán)境安全

　　堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　?。ㄊ﹫詻Q打贏(yíng)污染防治攻堅戰。堅持污染防治和疫情防控兩手抓，兩手硬。制訂并嚴格落實(shí)藍天、碧水、凈土、青山四場(chǎng)保衛戰年度工作方案。集中力量打贏(yíng)藍天保衛戰，強化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好秋冬季大氣污染治理，著(zhù)力抓好清潔取暖散煤替代、老舊汽車(chē)淘汰、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加快推進(jìn)工業(yè)窯爐、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。深入推進(jìn)碧水保衛戰，加強飲用水水源地劃定及監管，全面推進(jìn)黃河干、支流水污染治理，嚴格漢江、丹江水環(huán)境保護，不斷鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，提升危險廢物監管、處置利用和風(fēng)險防控能力。持續推進(jìn)青山保衛戰，鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效，開(kāi)展“綠盾2020”自然保護地監督檢查。加強突發(fā)環(huán)境事件防范和預警，嚴格核與輻射監管。

　?。ㄊ撸┨嵘挝勰芰退?。統籌細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、科學(xué)統籌疫情防治重點(diǎn)地市，確保完成優(yōu)良天數比例等約束性指標任務(wù)。提高科技防污能力，重點(diǎn)應用科技含量高，判斷準確、分析全面、預知超前的創(chuàng )新設備。細化大氣污染源排放清單研究，強化污染治理和應急減排效果評估。配合國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，加強科研統一管理、做好日常調度；加強“一市一策”團隊科研攻關(guān)，深化細化大氣污染源排放清單研究，強化污染治理和應急減排效果評估，及時(shí)發(fā)布關(guān)中地區秋冬季空氣質(zhì)量預測周報，組織各團隊分析解讀各市重污染天氣過(guò)程，構建重污染天氣應對技術(shù)體系，實(shí)現提前研究、提前告知、提前預警。加大對“一市一策”研究成果的應用。

　?。ㄊ耍┘訌娨婪ㄖ挝?。修訂《陜西省城市飲用水水源保護區環(huán)境保護條例》，認真對《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉辦法》等地方性法規提出修正意見(jiàn)。完善水、大氣污染和固體廢棄物排放標準。強化合法性審核，政策標準制定、實(shí)施要統籌考慮疫情防治和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，為企業(yè)預留足夠時(shí)間，提高預見(jiàn)性。將執法與服務(wù)緊密結合，堅持“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”，將執法與普法、執法與服務(wù)相結合，積極主動(dòng)開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，做好企業(yè)復工復產(chǎn)前后的環(huán)境法規宣貫工作。

　　七、強化責任擔當，確保質(zhì)量效果

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)，實(shí)現疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護等工作全面推進(jìn)。

　?。ㄊ牛娀M織領(lǐng)導。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要領(lǐng)導同志為疫情防控和服務(wù)復工復產(chǎn)第一責任人，要以身作則，率先垂范，親自部署、親自推動(dòng)、親自督導。要加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　?。ǘ﹪烂骷o律作風(fēng)。堅決克服形式主義、官僚主義、只說(shuō)不做、工作不深入不落實(shí)等問(wèn)題。將做好疫情防控、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護作為考驗各級和干部的考場(chǎng)，在一線(xiàn)錘煉、考察、識別和使用干部，對不作為、慢作為的失職行為嚴肅追責問(wèn)責，對表現突出的予以表?yè)P表彰。