第一章 總則

　　第一條為加強工業(yè)節能管理，健全工業(yè)節能管理體系，持續提高能源利用效率，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、《天津市節約能源條例》、工信部《工業(yè)節能管理辦法》等法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條天津市行政區域內工業(yè)領(lǐng)域的用能及節能監督管理活動(dòng)，適用于本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)工業(yè)節能，是指在工業(yè)領(lǐng)域貫徹節約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強工業(yè)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，在工業(yè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節降低能源消耗，減少污染物排放，高效合理地利用能源。

　　第四條市工業(yè)和信息化局是本市工業(yè)節能工作主管部門(mén)，負責全市工業(yè)節能監督管理工作，組織落實(shí)工信部工業(yè)能源戰略和規劃、制定本市工業(yè)節能規劃、政策和標準，組織協(xié)調相關(guān)重大示范工程和節能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備、新材料的推廣應用，組織實(shí)施工業(yè)節能監察工作等。

　　區工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責本行政區域內工業(yè)節能監督管理工作。

　　第五條工業(yè)企業(yè)是工業(yè)節能主體，應當嚴格執行節能法律、法規、規章和標準，加快節能技術(shù)進(jìn)步，完善節能管理機制，提高能源利用效率，并接受市和區工業(yè)和信息化主管部門(mén)的節能監督管理。

　　第六條鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在工業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、能源審計、節能評估、節能診斷服務(wù)、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)、能效水平對標達標等方面發(fā)揮積極作用。

　　第二章 節能管理

　　第七條工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當編制并組織實(shí)施工業(yè)節能規劃或者行動(dòng)方案。

　　第八條工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定有利于工業(yè)節能的相關(guān)政策，運用財稅支持、綠色金融等手段，引導多元投資主體和社會(huì )資金進(jìn)入工業(yè)節能領(lǐng)域，提升能效水平。

　　第九條工業(yè)和信息化主管部門(mén)推動(dòng)綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色數據中心的創(chuàng )建工作，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

　　第十條工業(yè)和信息化主管部門(mén)鼓勵工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵節能技術(shù)攻關(guān)和重大節能裝備研發(fā)，促進(jìn)節能裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　第十一條工業(yè)和信息化主管部門(mén)依法組織制（修）訂單位產(chǎn)品能耗限額等地方標準，并組織實(shí)施和監督。

　　第十二條市工業(yè)和信息化局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期組織編制工業(yè)能效指南，發(fā)布主要耗能行業(yè)產(chǎn)品等工業(yè)能效相關(guān)指標，建立行業(yè)能效水平指標體系并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

　　第十三條工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據本區域工業(yè)能源消費狀況和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，研究提出本行政區域工業(yè)節能目標，實(shí)行目標管理。

　　第十四條工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當定期分析本區域工業(yè)能源消費和工業(yè)節能形勢，建立工業(yè)節能形勢研判和工業(yè)能耗預警機制。

　　第十五條工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當建立工業(yè)節能教育培訓機制，組織開(kāi)展專(zhuān)項節能形勢、能源管理崗位和節能監察等培訓。

　　第十六條工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當開(kāi)展工業(yè)節能宣傳活動(dòng)，積極宣傳工業(yè)節能政策法規、節能技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗等。

　　第十七條工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責組織對工業(yè)企業(yè)實(shí)施節能診斷服務(wù)。培育壯大節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織，制定重點(diǎn)行業(yè)節能診斷標準，構建工業(yè)節能診斷服務(wù)體系。

　　第三章節能監察

　　第十八條市工業(yè)和信息化稽查總隊接受市工業(yè)和信息化局委托承擔工業(yè)節能監察工作，負責制定和實(shí)施全市工業(yè)節能監察年度工作計劃，并接受市工業(yè)和信息化局重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察任務(wù)安排。

　　區工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當結合本區實(shí)際情況，組織實(shí)施本區工業(yè)節能監察工作。

　　第十九條市、區工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當加強節能監察隊伍建設，建立健全節能監察體系。

　　節能監察機構所需經(jīng)費依法列入同級財政預算，支持完善硬件設施、加強能力建設、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。實(shí)施節能監察不得向監察對象收取費用。

　　第二十條節能監察主要包括工業(yè)企業(yè)執行節能法律法規情況、強制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強制性節能標準貫徹執行情況、落后用能工藝技術(shù)設備（產(chǎn)品）淘汰情況等。

　　第二十一條工業(yè)節能監察應當主要采取現場(chǎng)監察方式，必要時(shí)可以采取書(shū)面監察等方式?，F場(chǎng)監察應當由兩名以上節能監察人員進(jìn)行，可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關(guān)文件資料和賬目，約見(jiàn)和詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，對用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況進(jìn)行監測和分析評價(jià)等措施。

　　第二十二條節能監察機構應當定期公開(kāi)工業(yè)節能監察結果，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　節能監察機構應當建立健全相關(guān)保密制度，保守被監察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第四章工業(yè)企業(yè)節能

　　第二十三條工業(yè)企業(yè)應當加強節能工作組織領(lǐng)導，明確能源管理職責，建立健全能源管理制度，制定并實(shí)施企業(yè)節能計劃，不斷完善能源管理體系，提高能源利用效率。

　　第二十四條工業(yè)企業(yè)應當設立可測量、可考核的年度節能指標，建立節能目標責任制，逐級分解指標，完善節能目標考核獎懲制度，加強激勵約束。

　　第二十五條工業(yè)企業(yè)應對各類(lèi)能源消耗實(shí)行分級分類(lèi)計量，按照能源計量器具配備相關(guān)標準，合理配備和使用能源計量器具，提高能源計量基礎能力，準確記錄和匯總能源計量原始數據，確保原始數據真實(shí)、完整。

　　第二十六條工業(yè)企業(yè)應當明確能源統計人員，建立健全能源原始記錄和統計臺賬，加強能源數據采集管理，以計量數據為依據，并按照規定報送有關(guān)統計數據和資料。

　　第二十七條工業(yè)企業(yè)應當嚴格執行國家用能設備(產(chǎn)品)能效標準及單位產(chǎn)品能耗限額標準等強制性標準，禁止購買(mǎi)、使用和生產(chǎn)國家明令淘汰的用能設備(產(chǎn)品)，不得將國家明令淘汰的用能工藝、設備(產(chǎn)品)轉讓或者租借他人使用。

　　第二十八條工業(yè)企業(yè)應當加強主要用能設備管理，定期對主要用能設備進(jìn)行檢修及維護保養，確保設備正常運行，提高設備運行效率。對主要用能設備安裝、改造、維修應當保留改造前和改造后有關(guān)節能技術(shù)資料并建立檔案。

　　第二十九條鼓勵工業(yè)企業(yè)加強節能技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造，開(kāi)展節能技術(shù)應用研究，開(kāi)發(fā)節能關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)成果轉化，采用高效的節能工藝、技術(shù)、設備(產(chǎn)品)。

　　鼓勵工業(yè)企業(yè)創(chuàng )建“綠色工廠(chǎng)”，開(kāi)發(fā)應用智能微電網(wǎng)、分布式光伏發(fā)電、余熱余壓利用和綠色照明等技術(shù)，發(fā)展和使用綠色清潔低碳能源。

　　第三十條工業(yè)企業(yè)應當制定年度培訓計劃，定期對員工進(jìn)行節能政策法規宣傳教育和崗位技術(shù)培訓，增強員工節能意識。

　　第三十一條工業(yè)企業(yè)應當優(yōu)先采用國家及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設備，主動(dòng)淘汰落后的和國家明令禁止的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。

　　第五章 重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)節能

　　第三十二條加強對重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的節能管理。年綜合能源消費總量五千噸標準煤（分別折合4000萬(wàn)千瓦時(shí)用電、3400噸柴油或者380萬(wàn)立方米天然氣）以上的工業(yè)企業(yè)為本市重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)。

　　能源消費核算單位是獨立法人企業(yè)。

　　第三十三條市工業(yè)和信息化局加強對全市重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)節能管理的指導監督。

　　區工業(yè)和信息化主管部門(mén)在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)的指導下，對屬地重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)施監督管理，并可以根據實(shí)際情況，確定重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節能監督管理。

　　第三十四條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應當貫徹執行國家和天津市有關(guān)節能的法律、法規、規章、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節能管理，降低企業(yè)能源消耗，接受所在區工業(yè)和信息化主管部門(mén)的監督管理。

　　第三十五條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度。工業(yè)和信息化主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將節能目標分解到重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)，并對重點(diǎn)用能單位分級開(kāi)展節能目標責任評價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)節能目標完成情況、能源利用效率及節能措施落實(shí)情況，逐級報送考核結果，并將考核結果向社會(huì )進(jìn)行公布。

　　第三十六條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應建立健全能源管理制度，明確能源管理職責，制定能源利用全過(guò)程的管理要求和規范，將節能目標分解落實(shí)到相應層級或崗位，定期組織考核。建立淘汰落后、實(shí)施節能技術(shù)改造及獎懲等各方面管理機制，加強節能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。

　　第三十七條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應當根據能源消費量和生產(chǎn)場(chǎng)所集中程度、生產(chǎn)工藝復雜程度，設立能源統計、計量、技術(shù)和綜合管理崗位，聘用具有節能專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際工作經(jīng)驗及中級以上技術(shù)職稱(chēng)的企業(yè)高級管理人員擔任能源管理負責人，形成有崗、有責、全員參與的能源管理組織體系，確保節能工作有效落實(shí)。

　　重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能源管理崗位設立和能源管理負責人聘用情況應當報送工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。

　　第三十八條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應至少每三年開(kāi)展一次能源審計，并根據審計結果制定企業(yè)節能規劃和節能技術(shù)改造方案，跟蹤、落實(shí)節能改造項目的實(shí)施情況。

　　第三十九條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應當每年向市、區工業(yè)和信息化主管部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源購入、加工、轉換與消費情況，單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率，能源管理、節能措施、節能效益分析、節能目標完成情況以及能源消費預測等內容。

　　第四十條重點(diǎn)用能單位應當執行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。

　　第四十一條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)不能完成年度節能目標的，由市、區工業(yè)和信息化主管部門(mén)予以通報。

　　第四十二條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應當積極履行社會(huì )責任，鼓勵重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)定期發(fā)布包含能源利用、節能管理、員工關(guān)懷等內容的企業(yè)社會(huì )責任報告。

　　第四十三條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應當開(kāi)展能效水平對標達標活動(dòng)，確立能效標桿，制定實(shí)施方案，完善節能管理，實(shí)施重大節能技術(shù)改造工程，爭創(chuàng )能效“領(lǐng)跑者”。

　　第四十四條鼓勵重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)建設能源管控中心系統，利用自動(dòng)化、信息化技術(shù)，對企業(yè)能源系統的生產(chǎn)、輸配和消耗實(shí)施動(dòng)態(tài)監控和管理，改進(jìn)和優(yōu)化能源平衡，提高企業(yè)能源利用效率和管理水平。

　　第四十五條重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)應當建立能源管理體系，采用先進(jìn)節能管理方法與技術(shù)，完善能源利用全過(guò)程管理，促進(jìn)企業(yè)節能文化建設。

　　第六章獎懲措施

　　第四十六條市、區工業(yè)節能主管部門(mén)應當安排節能資金，資金使用范圍主要包括:

　?。ㄒ唬┕I(yè)節能技術(shù)改造、合同能源管理、清潔生產(chǎn)等項目實(shí)施；（二）工業(yè)節能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應用；（三）工業(yè)節能與綠色發(fā)展先進(jìn)單位創(chuàng )建及表彰；（四）工業(yè)節能與綠色發(fā)展專(zhuān)業(yè)評審（評價(jià)）、項目驗收、基礎能力建設等政府購買(mǎi)服務(wù)事項；

　?。ㄎ澹┢渌I(yè)節能事項。

　　第四十七條對節能目標完成情況成績(jì)突出的工業(yè)企業(yè)和個(gè)人給予表彰。

　　第四十八條工業(yè)和信息化主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)對有違反工信部《工業(yè)節能管理辦法》第三十九條規定情形的工業(yè)企業(yè)，依法予以相應處罰，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　第四十九條被監察工業(yè)企業(yè)有不合理用能行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準的，節能監察機構應當下達節能監察建議書(shū)，提出節能建議或者節能措施。

　　第五十條工業(yè)和信息化主管部門(mén)及節能監察機構工作人員，在工業(yè)節能管理中有違反工信部《工業(yè)節能管理辦法》第四十條規定情形的，依法追究相關(guān)責任。