一、總體目標

　　到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達標排放，實(shí)現涉工業(yè)爐窯行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進(jìn)一步下降，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、任務(wù)措施

　?。ㄒ唬┱{整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。嚴格建設項目環(huán)境準入，新建涉工業(yè)爐窯建設項目，原則上要入園區，配套建設高效環(huán)保治理設施。嚴控涉工業(yè)爐窯建設項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。原則上禁止新建燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)工業(yè)爐窯。對熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關(guān)閉。

　?。ǘ?shí)施燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。加快供熱管網(wǎng)建設，為工業(yè)爐窯實(shí)施燃料清潔低碳化替代提供保障。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，2020年底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動(dòng)鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

　?。ㄈ╅_(kāi)展污染深度治理。全面推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染治理，按要求配套建設脫硫脫硝除塵等設施。已有行業(yè)排放標準的，嚴格執行行業(yè)排放標準相關(guān)規定；涉及國家排放標準中特別排放限值的行業(yè)，按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號）執行；已核發(fā)排污許可證的，應嚴格執行排污許可要求。暫未制訂行業(yè)排放標準的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實(shí)施改造。嚴格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見(jiàn)，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。落實(shí)《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施計劃》（浙環(huán)函〔2019〕269號），加快推進(jìn)鋼鐵（焦化）行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)水泥、平板玻璃、建筑

　　陶瓷等行業(yè)污染治理升級改造，鼓勵水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理，逐步實(shí)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米的改造；平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施。加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度，禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。全面加強污染排放自動(dòng)監控設施（CEMS）建設。

　?。ㄋ模┘訌姽I(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。各市要根據轄區產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，結合“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評等要求，明確一批涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，制定綜合整治方案，推進(jìn)區域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區內工廠(chǎng)余熱、焦爐煤氣等清潔低碳能源，加強分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳共同組織實(shí)施本方案，各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。省生態(tài)環(huán)境廳指導各地開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，指導開(kāi)展污染深度治理。省發(fā)展改革委指導推進(jìn)清潔能源替代，指導實(shí)施綠色、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策。省經(jīng)信廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地依法依規淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省財政廳會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳等指導各地統籌資金支持工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。

　　各市是推進(jìn)綜合治理工作的實(shí)施主體，要按照打贏(yíng)藍天保衛戰總體部署，把開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，做好實(shí)施、監督、管理和宣傳引導工作；要結合第二次污染源普查開(kāi)展摸底排查工作，在2019年11月中旬前建立轄區工業(yè)爐窯清單，掌握工業(yè)爐窯使用和排放情況。各市要結合本地實(shí)際，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施計劃，并確定重點(diǎn)項目，2019年12月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳。

　?。ǘ娀髽I(yè)主體責任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責任主體，要制定工業(yè)爐窯污染治理計劃，確保按期完成改造任

　　務(wù)。加大資金投入，加快裝備升級和燃料清潔低碳化替代，實(shí)施污染深度治理。鋼鐵（焦化）、建材、有色、化工等涉大宗貨物運輸企業(yè)，應制定重污染天氣應急運輸響應方案。

　?。ㄈ┞鋵?shí)配套政策措施。建立健全大氣污染物排放監測監控體系，強化監測數據質(zhì)量控制。實(shí)施差異化管理，打造標桿企業(yè)引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應急減排清單，根據污染排放績(jì)效水平實(shí)行差異化管理。健全環(huán)境信用體系，依據相關(guān)規定將環(huán)境違法、失信企業(yè)納入全省信用信息共享平臺。完善經(jīng)濟政策，對大氣污染物排放水平達到環(huán)境保護稅法相關(guān)條款規定的涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應稅收優(yōu)惠待遇；各地可結合實(shí)際對實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的企業(yè)給予財政資金獎勵和信貸融資支持，嚴格落實(shí)差別化電價(jià)政策。加強技術(shù)支持，支持企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保公司等合作創(chuàng )新技術(shù)，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )搭建交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應用。

　?。ㄋ模﹪栏窆ぷ髡{度與執法監管。各地要按照本方案要求和行業(yè)治理標準，組織開(kāi)展評估工作，嚴防建設簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設施。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理調度管理平臺，加強動(dòng)態(tài)管理，各地按要求及時(shí)提交管理臺賬。開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項執法行動(dòng)，加強日常監督和執法檢查，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。嚴格落實(shí)涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標準，嚴格企業(yè)排污許可管理，對不達標、未按證排污的企業(yè)，綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，并定期向社會(huì )通報。