楊紅軍：
各位記者：
大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )。城市環(huán)境、空氣質(zhì)量是事關(guān)人民群眾切身感受的大事。今年受厄爾尼諾現象等不利氣象條件影響，為我省大氣污染防治工作帶來(lái)了一些挑戰。為實(shí)現精準管控，確保實(shí)效，省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《吉林省2019年打贏(yíng)藍天保衛戰“一微克”行動(dòng)計劃》。今天，我們邀請到了吉林省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)韓良先生，他將為大家介紹我省2019年打贏(yíng)藍天保衛戰“一微克”行動(dòng)計劃的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會(huì )的還有吉林省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(cháng)李文輝先生，他們將一并回答記者提問(wèn)，請媒體給予充分關(guān)注。
下面，首先請韓副廳長(cháng)介紹情況。
韓良：
女士們、先生們：
大家好，非常高興與大家見(jiàn)面，感謝各位對我省打贏(yíng)藍天保衛戰工作的關(guān)注和支持。媒體監督和公眾參與是推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要手段，在這里，我謹代表吉林省生態(tài)環(huán)境廳，衷心感謝各位媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護工作的理解、支持和幫助。
下面我介紹一下吉林省2019年打贏(yíng)藍天保衛戰“一微克”行動(dòng)的有關(guān)情況。
據中國氣象局及國家氣候中心預測，受厄爾尼諾現象影響，今年天氣氣候形勢嚴峻復雜，極端氣象事件將偏多，預計將持續到2019年或2020年冬季。年初以來(lái)，全國各城市環(huán)境空氣質(zhì)量均出現不同程度的下降。受不利氣象條件影響，我省完成年度工作目標的風(fēng)險加大。省長(cháng)景俊海多次召開(kāi)會(huì )議研究大氣污染防治工作，副省長(cháng)侯淅珉親自調度，提出要“力度不減、目標不降”，采取超常規措施，實(shí)施更精細化管控。為貫徹落實(shí)省長(cháng)景俊海、副省長(cháng)侯淅珉指示精神，采取超常規措施，實(shí)施更精細化管控，確保完成年度大氣污染防治工作目標任務(wù)，我廳起草了《吉林省2019年打贏(yíng)藍天保衛戰“一微克”行動(dòng)計劃》,按照規定履行了征求意見(jiàn)、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、集體討論、法律咨詢(xún)、合法性審查等程序，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組同意后正式印發(fā)。
一、“一微克”行動(dòng)計劃的工作目標
為有效控制污染物增量，逐漸削減存量，確保2019年細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到國家考核要求，我們針對全省細顆粒物(PM2.5)各類(lèi)主要來(lái)源，提出了對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域實(shí)行分區域、分時(shí)段管控，強化工程治理等措施，實(shí)現比2018年減少細顆粒物(PM2.5)排放10.32萬(wàn)噸，年均監測濃度降低6.15微克，減少二氧化硫(SO2)排放1.68萬(wàn)噸，減少氮氧化物(NOx)排放4.15萬(wàn)噸的目標。
二、“一微克”行動(dòng)計劃的主要任務(wù)
為實(shí)現精準管控，確保實(shí)效，《計劃》著(zhù)力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施“對癥下藥”、量化管控，提出了七大類(lèi)23項具體任務(wù)：
一是推進(jìn)能源消費清潔化，減少煤煙型污染。新增電能替代清潔供暖200萬(wàn)平方米;完成2臺20萬(wàn)千瓦發(fā)電機組超低排放改造;關(guān)停2臺33萬(wàn)千瓦發(fā)電機組;拆除23臺20噸以上燃煤鍋爐，對1068臺已安裝在線(xiàn)監測設施的進(jìn)行嚴格監管;空氣未達標地區全面完成燃煤小鍋爐淘汰，全省累計淘汰850臺以上;力爭生物質(zhì)顆粒替代80萬(wàn)噸散煤。
二是推進(jìn)移動(dòng)源低排放化，深入開(kāi)展柴油車(chē)治理攻堅。完成柴油貨車(chē)禁限行區域劃定，淘汰柴油貨車(chē)0.5萬(wàn)輛;新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛中新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)達30%以上，力爭全省總量達5萬(wàn)輛以上。
三是推進(jìn)揚塵管控精細化，減少城區二次降塵污染。建立施工工地管理清單，嚴格實(shí)施建筑施工標準化管理;長(cháng)春市、吉林市主次干道機械化清掃率達100%，其他各市縣主次干道機械化清掃率達90%以上;地級及以上城市建成區全面消除裸露地面。
四是推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，降低生物質(zhì)煙塵污染。對禁燒區和限燒區實(shí)施精準調控和管理，嚴密組織計劃燒除，推動(dòng)秸稈離田，加快“收儲運”體系建設，推進(jìn)秸稈綜合利用，推動(dòng)形成布局合理、多元利用、鏈條完整的秸稈綜合利用格局。
五是推進(jìn)企業(yè)排放減量化，倡導綠色生產(chǎn)方式?？諝赓|(zhì)量未達標地區基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，其他地區力爭完成65%以上;完成321座工業(yè)爐窯整治。
六是強化重污染天氣應對，加強區域聯(lián)防聯(lián)控。完成重污染天氣應急預案修訂工作;實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理;采暖期水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)錯峰停產(chǎn)5個(gè)月;燃煤供熱鍋爐錯峰啟爐;實(shí)行城市間、部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合響應、會(huì )商、督導、執法，形成防控合力。
七是加強監督檢查，實(shí)行有效管控。嚴格新車(chē)檢驗，加強油品質(zhì)量監督管理，加強非道路移動(dòng)工程機械管控，強化揚塵執法，加強工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，實(shí)施工業(yè)VOCs專(zhuān)項整治，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強油品儲銷(xiāo)運體系揮發(fā)性有機物管控，開(kāi)展餐飲行業(yè)專(zhuān)項執法檢查。
三、“一微克”行動(dòng)計劃主要特點(diǎn)
一是科學(xué)合理測算。我們根據重點(diǎn)城市大氣源解析結果，運用第三代環(huán)境空氣質(zhì)量預測模型，綜合考慮各類(lèi)影響因素，對管控措施和實(shí)施效果進(jìn)行了科學(xué)測算。二是措施精準量化。對燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵、生物質(zhì)塵、工業(yè)塵等不同來(lái)源的細顆粒物減排措施可實(shí)現的PM2.5濃度削減值進(jìn)行精準分析。三是分類(lèi)差異管理。根據各地區空氣質(zhì)量情況，提出差異化目標，集中主要精力和財力解決重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染問(wèn)題。
為保障《計劃》順利實(shí)施，下一步我們將進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，積極與省直各有關(guān)部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，督促各市(州)人民政府切實(shí)落實(shí)主體責任，同時(shí)，加強考核問(wèn)責，對工作措施落實(shí)不到位、沒(méi)有按時(shí)間節點(diǎn)完成工作任務(wù)、各項減排量未達到計劃要求、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的地區進(jìn)行通報批評、預警約談、掛牌督辦、區域限批，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
楊紅軍：
感謝韓副廳長(cháng)。下面是記者提問(wèn)時(shí)間。哪位記者要提問(wèn)請舉手示意。在提問(wèn)前，請先介紹自己代表的媒體機構。
吉林廣播電視臺記者：藍天保衛戰工作的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，社會(huì )各界對環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況都非常關(guān)注，能否請韓良副廳長(cháng)介紹下目前我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況?
韓良：近年來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導下，全省上下牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持全民共治，強化源頭防治，推進(jìn)標本兼治，持續開(kāi)展了大氣污染防治行動(dòng)，各地區、各部門(mén)合力攻堅，突出抓好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和用地結構，取得了顯著(zhù)成效，2018年，全省優(yōu)良天數比例為90.3%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn);各市州累計出現重污染天氣6天，較2017年減少36天;全省細顆粒物(PM2.5)年均濃度為32微克每立方米，較去年同比下降22.4%。全省城市環(huán)境質(zhì)量持續改善，穩定向好。全省6項空氣質(zhì)量因子全省年均值都達到了國家空氣質(zhì)量二級標準，12個(gè)市(州)、縣(市)全部完成了年初下達的城市空氣質(zhì)量改善目標。全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，達到新標準實(shí)施以來(lái)最好水平，人民群眾藍天幸福感明顯增強。
中國交通頻道記者：剛才韓良副廳長(cháng)介紹了行動(dòng)計劃的基本情況，我們感覺(jué)計劃提出的PM2.5減排目標非常精準和具體，我想問(wèn)一下，這個(gè)目標是如何確定的?
李文輝：首先，我們根據重點(diǎn)城市源解析結果，確認了全省細顆粒物(PM2.5)主要來(lái)源，分別是燃煤(約占27%)、揚塵(約占21%)、機動(dòng)車(chē)(約占17%)、生物質(zhì)塵(約占5%)、工業(yè)塵(約占9%)和其他(約占20%)，隨后，我們運用在“2+26城市”應用的第三代環(huán)境空氣質(zhì)量預測模型，綜合考慮排放總量、排放強度、排放時(shí)間和平均濃度貢獻率、監測點(diǎn)分布等各類(lèi)影響因素，對管控措施和實(shí)施效果進(jìn)行了科學(xué)測算，針對主要來(lái)源逐一“對癥下藥”，提出了推進(jìn)能源消費清潔化、移動(dòng)源低排放化、揚塵管控精細化、秸稈禁燒和綜合利用、企業(yè)排放減量化、重污染天氣應對、加強監督檢查等七大類(lèi)共23項工作措施，對10項可量化工作措施的PM2.5預期減排效果進(jìn)行了測算，確定了累計減少細顆粒物(PM2.5)排放10.32萬(wàn)噸，年均監測濃度降低6.15微克的工作目標。
北方法制報記者：“一微克”行動(dòng)計劃制定了一個(gè)非常明確的目標，也提出了一系列具體的工作任務(wù)，我想問(wèn)一下，我省將采取哪些措施來(lái)保證這些目標和工作任務(wù)的落實(shí)呢?
李文輝：我省將做好以下三方面工作，確保行動(dòng)計劃落到實(shí)處：
一是落實(shí)各市(州)人民政府主體責任，明確各項措施的完成時(shí)限，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，實(shí)施掛圖作戰。
二是建立完善各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合的工作機制，指導、推動(dòng)各地采取有效措施，確保按時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)。
三是加強監督指導和日常調度，省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室將對工作措施落實(shí)不到位、未按時(shí)間節點(diǎn)完成工作任務(wù)、減排量未達到計劃要求、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的地區進(jìn)行通報批評、預警約談、掛牌督辦、區域限批，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
新文化報記者：2018年大家直觀(guān)感覺(jué)到空氣質(zhì)量大幅度提升，霧霾天氣明顯減少，但今年年初仍有重污染天氣發(fā)生。通過(guò)“一微克”行動(dòng)，是否能有效減少重污染天氣產(chǎn)生，保持藍天常在?
李文輝：2018年國務(wù)院發(fā)布《打贏(yíng)藍天保衛戰》以來(lái)，我們綜合采取了調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構等措施，大幅度消減了大氣污染物排放總量。這些措施效果逐步顯現，城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯改善，2018年全省細顆粒物(PM2.5)濃度持續降低、優(yōu)良天數同比增加，說(shuō)明城市空氣質(zhì)量逐步好轉，也說(shuō)明重污染天氣是可以防治的。重污染天氣的產(chǎn)生主要受氣象因素和污染物排放因素影響，氣象因素不受人為主導，但我們可以通過(guò)控制污染物排放來(lái)防治重污染天氣發(fā)生。我們針對重污染天氣監測數據進(jìn)行分析并組織開(kāi)展了霧霾天氣污染溯源解析工作，重污染天氣基本出現在秋冬季節，根據污染源解析成果，影響空氣質(zhì)量的主要因素是燃煤和秸稈露天焚燒污染。此次“一微克”行動(dòng)計劃針對燃煤污染和秸稈露天焚燒問(wèn)題，提出了有針對性的解決辦法，相信通過(guò)這些措施的落實(shí)，將進(jìn)一步減少大氣污染物排放總量，可進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
中國吉林網(wǎng)記者：剛才介紹了重污染天氣主要出現在冬季，那么夏季有沒(méi)有大氣污染，我們對夏季大氣污染有哪些對策措施?
韓良：我省夏季雖然很少出現重污染天氣，但夏季偶爾也會(huì )有輕、中度污染現象發(fā)生，影響夏季空氣質(zhì)量的主要因素有城市揚塵污染、揮發(fā)性有機物污染、機動(dòng)車(chē)尾氣污染等。
夏季是主要施工期，各類(lèi)建筑施工場(chǎng)所陸續開(kāi)工，道路進(jìn)行修整，城市揚塵產(chǎn)生量較大。夏季溫度較高，日照強烈，空氣中各類(lèi)污染物易發(fā)生二次反應;光化學(xué)反應會(huì )造成臭氧濃度升高;機動(dòng)車(chē)尾氣排放含一氧化碳、氮氧化物等有毒有害氣體。
對污染貢獻相對較大的揚塵污染，在行動(dòng)計劃中，提出物料堆場(chǎng)苫蓋或設置防風(fēng)抑塵設施，加強城市綠化覆蓋，減少裸露地面揚塵等措施，實(shí)施精細化管控。對揮發(fā)性有機物污染和機動(dòng)車(chē)尾氣污染在全省大氣污染防治年度工作計劃中，也采取了相應管控措施進(jìn)行治理。通過(guò)以上污染治理手段的嚴格落實(shí)，可以進(jìn)一步消減污染物排放總量，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保人民群眾呼吸上新鮮的空氣，充分讓廣大人民群眾體驗到“藍天就是幸?！?。
楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家的參與!
2019-08-19 14:14:00
