水污染防治、土壤修復、固廢治理有望迎來(lái)突破性進(jìn)展

　　近期，多地陸續公布2018年污染防治工作成果以及2019年行動(dòng)計劃。從各地公布的成績(jì)單來(lái)看，污染防治攻堅普遍取得階段性成效，尤其是大氣污染防治收效顯著(zhù)。另一方面，根據地方政府2019年重點(diǎn)工作部署，水污染防治、土壤修復、固廢治理等領(lǐng)域有望迎來(lái)突破性進(jìn)展。

　　大氣污染防治仍是重中之重

　　3月6日，四川省公布大氣污染治理“一號工程”進(jìn)一步擴容。據悉，自2013年“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，四川省穩步推進(jìn)各項大氣治理措施。其中，成都市通過(guò)加快推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，環(huán)境空氣中二氧化硫濃度已經(jīng)累計下降71%。

　　今年，四川省將把成都平原、川南地區大氣質(zhì)量改善一并作為全省環(huán)?！耙惶柟こ獭?，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全域，力爭新增4個(gè)達標城市。

　　針對新一年大氣污染防治工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂(lè )晨表示，2019年是完成十三五目標的攻堅年，也是打贏(yíng)藍天保衛戰的關(guān)鍵年，“要抓住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)謀劃思路。要全省上下一盤(pán)棋，通過(guò)持續精準發(fā)力，確保完成國家下達的約束性目標任務(wù)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰”。

　　生態(tài)環(huán)境部的監測數據顯示，2018年全國環(huán)境空氣質(zhì)量呈現全面加快改善態(tài)勢。尤其是河北、山西、山東等重污染天氣頻發(fā)地區。其中，山西省2018年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均下降10.8%，優(yōu)良天數較2017年平均增加7天，重污染天平均減少3天。六項主要污染物平均濃度均同比下降，其中PM2.5下降6.8%。

　　根據2019年污染防治重點(diǎn)工作安排，這些省份仍然秉承“咬定青山不放松”的態(tài)度推進(jìn)藍天保衛戰。其中，河北省2019年將聚焦PM2.5治理，持續攻堅產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構優(yōu)化調整等“六大攻堅戰”，力爭全省PM2.5平均濃度比2018年下降5%以上。

　　國家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心副主任柴發(fā)合告訴《經(jīng)濟參考報》記者，通過(guò)近年來(lái)的各項工作，全社會(huì )大氣污染治理的意識和責任空前高漲。同時(shí)，在應對重污染天氣防治方面，充分發(fā)揮了科技支撐的作用，建立全國大氣污染治理的新機制、新方法、新手段，提高了大氣污染治理的精準性。

　　柴發(fā)合表示，下一階段仍然需要加強落實(shí)“一崗雙責”，提高“綠水青山就是金山銀山”的深刻認識。繼續開(kāi)展并深化涉及更多城市的區域聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同推進(jìn)大氣污染工作，全力支撐國家打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃。

　　水污染防治進(jìn)入關(guān)鍵之年

　　不僅僅是大氣污染防治工作，2018年水污染防治工作也取得積極進(jìn)展。新組建的生態(tài)環(huán)境部，打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護統一監管。

　　事實(shí)上，作為污染防治攻堅戰的重點(diǎn)戰役，和藍天保衛戰一樣，各地的碧水保衛戰也在同時(shí)進(jìn)行。

　　2019年2月18日，深圳市發(fā)布《深圳市水污染治理決戰年工作方案》，2019年全市計劃完成水污染治理投資近500億元，到2020年全市將累計完成治水投資近1200億元，確保在2019年年底前全面消除黑臭水體。2月份，山東省對飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展清理整治。

　　此外，湖北省正在探索建立水生態(tài)補償機制，在全省20個(gè)縣市區開(kāi)展試點(diǎn)，相關(guān)規定也陸續出臺。計劃到2020年，湖北省將實(shí)現重點(diǎn)流域生態(tài)補償全覆蓋。

　　生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波在2月份的例行發(fā)布會(huì )上表示，2019年，將以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(cháng)江經(jīng)濟帶和環(huán)渤海區域為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染防治攻堅戰，做好“打黑、消劣、治污、保源、建制”工作，即打好城市黑臭水體治理攻堅戰，基本消除重點(diǎn)區域劣V類(lèi)國控斷面，強化污染源整治，保護飲用水水源，健全長(cháng)效管理機制。

　　對此，信達證券分析師吳漪分析認為，根據《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2016-2020年)》要求，到2020年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量要得到階段性改善，長(cháng)江、黃河、珠江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例總體達到70%以上?！半S著(zhù)2020年水污染防治驗收節點(diǎn)的臨近，2019年將成為實(shí)現水污染治理規劃目標的關(guān)鍵一年”。

　　土壤修復、固廢處理有望迎來(lái)突破

　　“今年仍然要以中央環(huán)保督察問(wèn)題整改為龍頭，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護各項工作?！?019年2月12日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)鄧立佳在部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作時(shí)表示，2019年，要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰和標志性重大戰役，健全省級環(huán)保督察長(cháng)效機制等。據了解，湖南省今年要推進(jìn)省級土壤污染綜合防治先行區和重金屬污染治理項目建設，確保人居環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)安全。

　　2019年，是土壤污染防治法實(shí)施元年。河北省制定的凈土保衛戰三年行動(dòng)計劃提出，到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好，重點(diǎn)區域土壤污染加重趨勢得到控制。土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范取得明顯成效，并且建立政府主導、市場(chǎng)驅動(dòng)、企業(yè)擔責、公眾參與的全省土壤污染防治體系。與此同時(shí)，河北省進(jìn)一步加強了固體（危險）廢物跨省轉移監管，從嚴把控危險廢物跨省轉入。

　　值得一提的是，根據住建部針對全國生活垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)度安排，2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。到2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類(lèi)處理系統。

　　此外，2018年12月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》提出，到2020年，系統構建“無(wú)廢城市”建設指標體系。通過(guò)在試點(diǎn)城市深化固體廢物綜合管理改革，形成一批可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范模式。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，“無(wú)廢城市”按照試點(diǎn)先行與整體協(xié)調推進(jìn)相結合、先易后難、分步推進(jìn)的原則，擬在全國范圍內選擇10個(gè)左右有條件、有基礎、規模適當的城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。按照計劃，2019年上半年試點(diǎn)城市政府印發(fā)實(shí)施方案。