本報記者 蔡立軍
今年初以來(lái)，中國在控制疫情和恢復生產(chǎn)方面走在全球前面，展現了巨大的體制優(yōu)勢和經(jīng)濟韌性。在這樣的宏觀(guān)環(huán)境下，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了由下行到復蘇乃至再發(fā)展的反轉過(guò)程。對于明年煤炭市場(chǎng)走勢，業(yè)內專(zhuān)家認為，2021年煤炭供應將穩定提升，煤炭需求或高位小幅增長(cháng)，煤炭供需將相對平衡，煤炭?jì)r(jià)格或將以平穩為主。
宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好 拉動(dòng)煤炭需求
隨著(zhù)各項政策措施落實(shí)落地，我國宏觀(guān)經(jīng)濟將繼續保持穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。在債券資金助力下，預計基礎設施建設投資保持增長(cháng)，房屋新開(kāi)工面積降幅繼續收窄，制造業(yè)投資繼續回升，建設總規模逐步擴大，基本面對煤炭需求的拉動(dòng)力度穩健。
房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續恢復。今年1月~11月份，房企投資金額同比上升8.2%，其中核心二線(xiàn)城市與三四線(xiàn)城市的投資金額有了較大的提升。根據國家統計局公布的2020年11月份房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況數據，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積、投資額、新開(kāi)工面積分別為17540萬(wàn)平米、12936億元、20367萬(wàn)平米，同比增長(cháng)分別為12.0%、10.9%、4.1%，因此業(yè)內人士預計后期房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續恢復。
基礎設施建設投資保持增長(cháng)。10月份，基礎設施投資同比增速比前三季度增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。按照計劃，專(zhuān)項債券資金主要用于重點(diǎn)民生領(lǐng)域以及基建重大項目建設。近期，財政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》，要求不斷提升地方債發(fā)行市場(chǎng)化水平，適度均衡發(fā)債節奏，既要保障項目建設需要，又要避免債券資金長(cháng)期滯留國庫。后期，我國將加快落實(shí)中央預算內投資計劃和項目建設進(jìn)度，盡快發(fā)揮專(zhuān)項債券的效益。第四季度隨著(zhù)地方債資金支持的項目落實(shí)落地，業(yè)內人士預計基礎設施等領(lǐng)域投資將保持增長(cháng)。
制造業(yè)恢復增長(cháng)加快。11月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數為52.1%，比10月份上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續9個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上；生產(chǎn)指數為54.7%，比10月份上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)生產(chǎn)量增長(cháng)有所加快。11月份，新訂單指數為53.9%，比10月份上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，表明制造業(yè)市場(chǎng)需求加快復蘇。同時(shí)，國家統計局新聞發(fā)言人日前表示，11月份進(jìn)出口形勢保持了較快的增長(cháng)，11月份進(jìn)出口總額同比增長(cháng)7.8%，比10月份加快了3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(cháng)了14.9%?？梢?jiàn)，進(jìn)出口形勢也在持續向好。
煤炭供應穩定充足 煤炭產(chǎn)量將穩中有增
近期，為保障我國冬季煤炭穩定供應，主產(chǎn)地煤炭先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放，煤礦開(kāi)工率維持在較高水平，煤炭生產(chǎn)平穩有序。今年初以來(lái)，有關(guān)部門(mén)已核準煤礦建設項目，總規模達到3330萬(wàn)噸/年，其中絕大部分位于新疆地區，主要是新建項目。業(yè)內人士預計，后期新疆煤炭將加快融入全國大市場(chǎng)，我國煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局和產(chǎn)能結構將進(jìn)一步優(yōu)化。
隨著(zhù)冬季用煤消費進(jìn)入旺季，有關(guān)部門(mén)和主要產(chǎn)煤省區將繼續采取舉措，建立煤炭保供長(cháng)效機制，優(yōu)化煤礦組織生產(chǎn)，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，多措并舉確保煤炭生產(chǎn)形勢總體穩定，全力保障各地生產(chǎn)、生活用煤需求，業(yè)內人士預計后期煤炭產(chǎn)量將穩中有增。
在安全監管方面，為防范煤礦事故發(fā)生，預計各地將深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大煤礦安全監查力度。安監部門(mén)將在年底前開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)違法違規行為，預計部分中小煤礦生產(chǎn)將受到一定制約。綜合來(lái)看，業(yè)內人士預計后期我國煤炭產(chǎn)能將有所增加，煤炭產(chǎn)量穩中有增，煤炭市場(chǎng)供應將穩定充足。
運輸環(huán)節發(fā)力 保障煤炭供給
按照國家有關(guān)部門(mén)和鐵總要求，后期我國將繼續推進(jìn)煤炭運輸“公轉鐵”改革，支持煤礦建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，鐵路部門(mén)將繼續提升鐵路煤炭運輸能力，積極推進(jìn)“以貨補客”戰略，提高煤炭發(fā)運量，有效滿(mǎn)足下游行業(yè)用煤需求。同時(shí)，隨著(zhù)我國北方全面供暖，電煤運輸需求將繼續增長(cháng)。為保障煤炭安全穩定供應，鐵路部門(mén)加強組織運輸，11月起在全路開(kāi)展冬煤保供60天專(zhuān)項行動(dòng)，調集運力確保煤炭供應。多條煤運通道集結發(fā)力，保證供熱企業(yè)居民采暖用煤需求。
在港口方面，2000年初以來(lái)，全國港口煤炭發(fā)運能力快速提升，目前合計下水轉運能力已達10億噸左右。數據顯示，11月上中旬全國重點(diǎn)監測企業(yè)煤炭產(chǎn)量、銷(xiāo)量和鐵路運量環(huán)比分別增長(cháng)5.1%、8.4%和6.0%，同比分別增長(cháng)6.7%、8.6%和4.8%。業(yè)內人士預計，后期我國煤炭鐵路運量將繼續增長(cháng)。
但同時(shí)，業(yè)內人士預計，后期煤炭進(jìn)口量可能下降。據了解，10月份，全國進(jìn)口煤炭1373萬(wàn)噸，同比下降46.6%，環(huán)比下降26.5%；出口煤炭19萬(wàn)噸，同比下降44.1%，環(huán)比下降44.1%；凈進(jìn)口量為1354萬(wàn)噸，同比下降46.6%，環(huán)比下降26.2%。1月~10月份，我國累計進(jìn)口煤炭2.5億噸，同比下降8.3%；累計出口煤炭293萬(wàn)噸，同比下降35.6%。11月中旬，我國重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤已達到歷史最高水平，沿海電廠(chǎng)存煤水平較高。由于電煤庫存水平較高，沿海地區電煤需求可能將有所轉弱，加之當前的市場(chǎng)和政策環(huán)境，預計后期煤炭進(jìn)口可能下降。
綜合來(lái)看，業(yè)內人士預計煤炭需求將逐步增加，主要產(chǎn)煤省區將繼續釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，擴大優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能供給，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局和產(chǎn)能結構，煤炭產(chǎn)量將穩中有增，供求關(guān)系將相對平衡，價(jià)格將在升中趨穩。
業(yè)內專(zhuān)家表示，未來(lái)煤礦的關(guān)閉或將回歸自然關(guān)停和市場(chǎng)淘汰的狀態(tài)，產(chǎn)能置換后的礦井將逐步投產(chǎn)，有效產(chǎn)能將穩步提升，供應保障能力將增強；預計我國2021年新增產(chǎn)能約為1億噸、煤炭有效產(chǎn)能將達到43.13億噸，同比增加5900萬(wàn)噸。業(yè)內專(zhuān)家建議，應積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快能源轉型。而能源轉型決不能簡(jiǎn)單是一個(gè)“去煤化”的過(guò)程，要充分考慮能源資源稟賦和發(fā)展階段。在發(fā)展綠色低碳能源體系戰略中，煤炭行業(yè)應積極發(fā)揮保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能源安全供應“壓艙石”的作用，同時(shí)搭建向清潔低碳能源體系平穩過(guò)渡的重要“橋梁”。
《中國冶金報》（2020年12月23日 05版五版）
