本報記者 何惠平
1月11日，冶金工業(yè)規劃研究院黨委書(shū)記李新創(chuàng )在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )六屆一次會(huì )員大會(huì )上就當前行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題接受了《中國冶金報》記者的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。他指出，2020年，鋼鐵行業(yè)亟待在控產(chǎn)能、加快超低排放改造、優(yōu)化布局、推進(jìn)兼并重組、創(chuàng )新驅動(dòng)、加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等6個(gè)方面發(fā)力攻堅。
鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠
李新創(chuàng )表示，2020年，鋼鐵行業(yè)面臨新的機遇和挑戰。一方面，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，為鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展提供了基礎；另一方面，全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠，6項重點(diǎn)、難點(diǎn)工作亟待發(fā)力攻堅：
一是嚴禁新增產(chǎn)能，嚴格產(chǎn)能置換，加大違法違規新增產(chǎn)能行為的查處力度，進(jìn)一步健全主動(dòng)發(fā)現違法違規行為的長(cháng)效機制。
二是加大推進(jìn)超低排放改造的力度，形成一批環(huán)保水平高的A級示范企業(yè)，實(shí)現“到2020年底前，重點(diǎn)區域鋼鐵企業(yè)力爭60%左右產(chǎn)能完成超低排放改造”的目標。
三是科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)解決“畫(huà)地為牢”“勞民傷財”的同城搬遷問(wèn)題，實(shí)現全國范圍內的優(yōu)化布局，大力提升行業(yè)企業(yè)競爭力。
四是穩步推進(jìn)兼并重組，針對掌控力與自律能力弱等制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，進(jìn)一步深化混合所有制改革，通過(guò)強強聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區域和跨區域產(chǎn)業(yè)結構調整、國際產(chǎn)能合作等多措并舉，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是強化標準引領(lǐng)和創(chuàng )新驅動(dòng)，瞄準國際標準提高水平，突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現鋼鐵行業(yè)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，賦能鋼鐵行業(yè)轉型升級。
六是加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，探索建立面向長(cháng)遠、互利共贏(yíng)的鐵礦石供需機制，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，共建協(xié)同高效的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
減量置換是鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢
未來(lái)一段時(shí)間，中國鋼鐵產(chǎn)量和消費量仍將保持在高位水平。長(cháng)期來(lái)看，減量化依舊是鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢。
根據2019年9月國務(wù)院開(kāi)展的淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導檢查工作情況，鋼企產(chǎn)能利用率超過(guò)100%的現象比較普遍，部分企業(yè)高達150%，甚至是170%以上。加之在產(chǎn)能置換過(guò)程中，不排除有企業(yè)通過(guò)“以小報大”“批小建大”等方式違規擴充鋼鐵產(chǎn)能的情況，以及部分“僵尸產(chǎn)能”的復活，將在很大程度上增加鋼鐵行業(yè)嚴控新增產(chǎn)能的壓力，也將影響鋼鐵行業(yè)有序、可持續高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。
李新創(chuàng )建議，政府應繼續保持政策高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違規新增鋼鐵產(chǎn)能的違法行為；繼續保持政策戰略定力，深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革。在嚴控產(chǎn)能方面，行業(yè)協(xié)會(huì )作為產(chǎn)業(yè)政策重要參與者，一是加大政策的宣傳貫徹力度和行業(yè)發(fā)展形勢的講解力度，特別是要對產(chǎn)能規模較大、企業(yè)較為集中的重點(diǎn)區域實(shí)施精準對接與指導；二是協(xié)助政府做好鋼鐵產(chǎn)能的摸底與核查等工作，進(jìn)一步規范行業(yè)企業(yè)的發(fā)展；三是面對新問(wèn)題、新形勢，研究并提出嚴控新增產(chǎn)能的組合政策建議，充分發(fā)揮組合政策成效，全力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“對鋼企來(lái)講，首先是依法依規發(fā)展，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策要求；其次是樹(shù)立新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導向，做好布局優(yōu)化、品種優(yōu)化、節能環(huán)保升級、智能制造升級、服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量升級等工作?！彼麖娬{，“同時(shí)要做到自律發(fā)展。行業(yè)秩序好，對所有鋼鐵及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都好。否則，一旦市場(chǎng)秩序被破壞，必將導致新一輪的資源搶奪戰、產(chǎn)品價(jià)格戰，所有企業(yè)都將不可避免地遭受重大損失?！?/div>
電弧爐發(fā)展機遇與挑戰并存
李新創(chuàng )認為，當前，電弧爐發(fā)展既有良好機遇，也有巨大挑戰。從政策、資源、環(huán)保等角度看，電弧爐發(fā)展迎來(lái)良好機遇，主要包括以下3個(gè)方面原因：
一是產(chǎn)能置換政策鼓勵發(fā)展電爐鋼。2017年末，工信部對原產(chǎn)能置換辦法進(jìn)行修訂，出臺了《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號），提出各地區鋼企內部退出轉爐建設電爐可實(shí)施等量置換，這對處于產(chǎn)能置換要按1.25∶1比例實(shí)施的環(huán)境敏感地區鋼企有很大吸引力，將促進(jìn)電爐鋼發(fā)展，進(jìn)而對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整起到推動(dòng)作用。2019年8月，工信部發(fā)布的《關(guān)于引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，也明確提出了“到‘十四五’末，各?。▍^市）置換建設的短流程煉鋼產(chǎn)能占承接總產(chǎn)能的比例應不低于30%”的目標，為發(fā)展電爐煉鋼提供了良好的政策環(huán)境。
二是廢鋼資源趨于充裕。隨著(zhù)國內工業(yè)化、城鎮化的持續推進(jìn)，未來(lái)廢鋼資源回收也將出現一個(gè)快速放量增長(cháng)的階段。據估算，2020年，我國鋼鐵積蓄量將達到100億噸，廢鋼產(chǎn)生量可達2.6億噸左右；2025年，我國鋼鐵積蓄量將達到120億噸，廢鋼產(chǎn)生量可超過(guò)3.0億噸。屆時(shí)國內廢鋼資源的供應緊張情況將得到有效改善。同時(shí)，隨著(zhù)國家規范廢鋼鐵行業(yè)的發(fā)展、營(yíng)改增等稅收政策的配套落實(shí)，鋼企獲取廢鋼資源的便利性和經(jīng)濟性將得到一定程度的改善，為發(fā)展電爐鋼奠定基礎。
三是環(huán)保政策傾向電弧爐短流程。目前，“2+26”城市已實(shí)施的采暖季停限產(chǎn)政策是基于高爐產(chǎn)能進(jìn)行核算的，因此該區域內全廢鋼電弧爐企業(yè)幾乎不受限產(chǎn)影響。此外，高爐—轉爐長(cháng)流程的碳排放強度顯著(zhù)高于全廢鋼電弧爐短流程，隨著(zhù)未來(lái)鋼鐵工業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，碳排放政策將為全廢鋼電爐短流程帶來(lái)更大的發(fā)展機遇。
他同時(shí)指出，電弧爐短流程煉鋼成本高是阻礙其快速發(fā)展的一大原因。電爐鋼成本受廢鋼、電力和炭素電極價(jià)格波動(dòng)影響較大，目前電爐鋼成本比轉爐鋼高約300元/噸。另外，全廢鋼電爐煉鋼鋼水潔凈度難以得到穩定有效保障，短流程企業(yè)還面臨著(zhù)難以實(shí)現品種結構調整的巨大障礙。
“要合理掌握電爐鋼發(fā)展節奏，不能一哄而上，應根據自身條件有序發(fā)展。長(cháng)短流程結合仍然是未來(lái)鋼鐵行業(yè)工藝流程變化的方向?！崩钚聞?chuàng )強調。
“軟硬兼施”推動(dòng)超低排放
鋼鐵行業(yè)實(shí)現超低排放任重道遠。李新創(chuàng )認為，鋼企要從硬實(shí)力和軟實(shí)力兩方面同時(shí)著(zhù)手，加快實(shí)現超低排放。
首先，硬件方面還需要補齊短板。鋼鐵行業(yè)工藝流程長(cháng)、產(chǎn)污環(huán)節多，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)有組織排放口多達數十個(gè)，無(wú)組織排放源更是高達數千個(gè)，物料和產(chǎn)品運輸量大，導致鋼鐵行業(yè)實(shí)現超低排放的難度極大。而大多數鋼企對于全面實(shí)現超低排放的理解不到位，對實(shí)現超低排放的難度認識不足，沒(méi)做好打“攻堅戰”“持久戰”的準備，導致企業(yè)超低排放改造工作中存在明顯短板，如脫硝治理技術(shù)路線(xiàn)選擇不當，DCS控制系統（集散控制系統）和CEMS系統（煙氣在線(xiàn)監測系統）不健全等。
其次，軟實(shí)力需要同步提升。大多數企業(yè)認為超低排放就是選擇最先進(jìn)的工藝技術(shù)、使用最頂尖的環(huán)保設施，卻忽視了環(huán)境管理軟實(shí)力的提升。廠(chǎng)內廠(chǎng)外清潔化運輸結構的缺失、環(huán)保管理人員數量與業(yè)務(wù)能力的不足、治理設施源頭指標的不可控、現場(chǎng)運維人員環(huán)保理念薄弱等諸多問(wèn)題，大幅蠶食了企業(yè)高昂環(huán)保投入帶來(lái)的成效，企業(yè)環(huán)境面貌并未根本轉變，企業(yè)的環(huán)保治理熱情也消耗殆盡。
他指出，要啃下這兩塊“硬骨頭”，需要從兩個(gè)方面著(zhù)手。一是對照《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)超低排放評估監測工作的通知》和《鋼鐵行業(yè)超低排放改造技術(shù)指南》，對廠(chǎng)內進(jìn)行全方位無(wú)死角的排查和預評估，按照相關(guān)要求對全工序的有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運輸進(jìn)行全面提升。二是在建立全廠(chǎng)完備的污染防治技術(shù)裝備基礎上，開(kāi)展卓越環(huán)?？?jì)效管理，以建立環(huán)?？己梭w系為核心，以現場(chǎng)管理為抓手，從戰略決策、組織管控、人員管理、薪酬考核、制度規范等方面對企業(yè)環(huán)保管理水平進(jìn)行持續改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)成為“認知環(huán)?！姝h(huán)?！吭江h(huán)?！钡南刃姓吆皖I(lǐng)跑者。
來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：網(wǎng)站實(shí)習1
相關(guān)文檔
版權說(shuō)明
【1】 凡本網(wǎng)注明"來(lái)源：中國冶金報—中國鋼鐵新聞網(wǎng)"的所有作品，版權均屬于中國鋼鐵新聞網(wǎng)。媒體轉載、摘編本網(wǎng)所刊 作品時(shí)，需經(jīng)書(shū)面授權。轉載時(shí)需注明來(lái)源于《中國冶金報—中國鋼鐵新聞網(wǎng)》及作者姓名。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。
【2】 凡本網(wǎng)注明"來(lái)源：XXX（非中國鋼鐵新聞網(wǎng)）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng) 贊同其觀(guān)點(diǎn)，不構成投資建議。
【3】 如果您對新聞發(fā)表評論，請遵守國家相關(guān)法律、法規，尊重網(wǎng)上道德，并承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責任。
【4】 如因作品內容、版權和其它問(wèn)題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的。電話(huà)：010—010-64411649
【2】 凡本網(wǎng)注明"來(lái)源：XXX（非中國鋼鐵新聞網(wǎng)）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng) 贊同其觀(guān)點(diǎn)，不構成投資建議。
【3】 如果您對新聞發(fā)表評論，請遵守國家相關(guān)法律、法規，尊重網(wǎng)上道德，并承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律 責任。
【4】 如因作品內容、版權和其它問(wèn)題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的。電話(huà)：010—010-64411649
